【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 審批事項(xiàng)的清理、精減和調(diào)整力度，放寬限制，打破壟斷，擴(kuò)大開(kāi)放，公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。清理解決好行政審批項(xiàng)目重復(fù)設(shè)置，多頭管理的問(wèn)題。對(duì)利用 “ 紅頭文件 ” 等對(duì)公民、法人和其他組織提出的限制性規(guī)定，對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)、不按照法定程序設(shè)定 的登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷(xiāo)證、準(zhǔn)運(yùn)證等管理措施，要一律取消。對(duì)經(jīng)清理保留的行政審批項(xiàng)目目錄要定期向社會(huì)公布，行政審批項(xiàng)目的操作規(guī)范和流程圖要適時(shí)調(diào)整，及時(shí)公開(kāi)行政審批項(xiàng)目的名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、審批條件、申請(qǐng)材料、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等。 第 12 頁(yè) 共 27 頁(yè) （二）嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項(xiàng)。行政機(jī)關(guān)設(shè)定審批事項(xiàng)必須于法有據(jù)，嚴(yán)格遵循法定程序，進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證。未經(jīng)審查論證的，行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定行政審批事項(xiàng)。涉及人民群眾切身利益的，要通過(guò)公布草案、公開(kāi)聽(tīng)證等方式廣泛 聽(tīng)取意見(jiàn)。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得6 設(shè)定或變相設(shè)定行政審批事項(xiàng)。要按照 “ 審批、管理、監(jiān)督 ”相分離的原則，全面整合歸并內(nèi)部處科室行政審批職能，將審批職能與監(jiān)管職能相對(duì)分離。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。全面加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和規(guī)范管理，各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、指導(dǎo)和服務(wù)，統(tǒng)籌管理本轄區(qū)行政審批、政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)、便民服務(wù)、效能監(jiān)察、電子政務(wù)、公共資源交易、行政投訴等工作。將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)的范疇， 進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為辦事企業(yè)和群眾提供真正的 “ 一站式 ” 、 “ 一條龍 ” 服務(wù)。 （四）堅(jiān)持不懈推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理。原則上各級(jí)政府實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，凡與公民、法人和其他組織密切相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)事項(xiàng)和相關(guān)收費(fèi)都要納入政務(wù)服務(wù)中心辦理，禁止 “ 明進(jìn)暗不進(jìn) ” 和“ 兩頭受理 ” 。各部門(mén)要把大部分接待、咨詢(xún)、受理、辦復(fù)等工 第 13 頁(yè) 共 27 頁(yè) 作轉(zhuǎn)移到各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。雙重管理和垂直管理部門(mén)的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，要按照便于工作、方便群眾 的原則，納入當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心集中辦理。完善重大項(xiàng)目聯(lián)合審批工作機(jī)制，對(duì)同一個(gè)行政審批事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門(mén)的，逐步實(shí)行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。依靠政務(wù)服務(wù)中心建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，實(shí)行公共資源交易中心與政務(wù)服務(wù)中7 心一體化管理，逐步推進(jìn)自治區(qū)、市、縣三級(jí)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使自然資源開(kāi)發(fā)利用、工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “ 統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一進(jìn)行管理、統(tǒng)一接受監(jiān)督 ” 。 （五）繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)向基層延伸。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心的職能，加快整 合基層 “ 七站八所 ”的行政審批、行政執(zhí)法和公共服務(wù)資源，把分散在基層 “ 七站八所 ” 且與群眾生產(chǎn)、生活聯(lián)系緊密的計(jì)生、司法、民政、國(guó)土資源、林業(yè)、新農(nóng)合、廣播電視、社會(huì)保障等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心辦理，優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，完善 “ 農(nóng)事村辦 ” 制度，為群眾提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)。 （六）深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。健全擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的推進(jìn)工作機(jī)制，制定全區(qū)統(tǒng)一的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣推進(jìn)工作方案和具體操作規(guī)范，建立健全擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的相關(guān)配套措施，加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的推進(jìn)工作進(jìn)度， 第 14 頁(yè) 共 27 頁(yè) 確保 2024 年上半年全面完 成擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣推進(jìn)工作，自治區(qū)將組織專(zhuān)項(xiàng)督查，確保 721 項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的審批權(quán)限全部直接下放和委托下放到縣級(jí)政府。抓好 22 個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)和 10 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的政策落實(shí)，注重總結(jié)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的制度建設(shè)。 （七）加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。繼續(xù)完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化行政審8 批的全過(guò)程監(jiān)督。推進(jìn)行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政審批全區(qū)無(wú)差異化服務(wù)，最大限度減少行政審批的隨意性，堅(jiān)決杜絕行政審批 “ 暗箱操作 ” 。創(chuàng)新審批管理方式 ，大力推行和規(guī)范網(wǎng)上審批，把審批事項(xiàng)、審批程序、申報(bào)條件、辦事方法、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)承諾等在網(wǎng)上公布，實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)申報(bào)、受理、咨詢(xún)和辦復(fù)。推進(jìn)行政審批誠(chéng)信體系建設(shè)，運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批的監(jiān)督和管理。建立健全相關(guān)制度，保障行政審批設(shè)定和實(shí)施利益相關(guān)方的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究制度，對(duì)違法設(shè)定和實(shí)施行政審批事項(xiàng)侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的要依法追究責(zé)任。 三、切實(shí)把改革的要求和措施落到實(shí)處 深化行政審批制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及政府及其 部門(mén)，又涉及公民、法人和其他組織，全局性、政策性很強(qiáng)。各級(jí)各部門(mén)要常抓不懈，采取有效措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 第 15 頁(yè) 共 27 頁(yè) （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視深化行政審批制度改革工作，把深化行政審批制度改革擺在更加突出的位置，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的推進(jìn)改革工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起深化行政審批制度改革第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步健全推進(jìn)改革的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，及時(shí)解決本地區(qū)、本部門(mén)推進(jìn)改革中存在的突出問(wèn)題，提高推進(jìn)改革的工作質(zhì)量，加快推進(jìn)改革的進(jìn)度。各相關(guān)部門(mén)要搞好協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)行政審批制度改革。 （二）突出改革重點(diǎn)。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能作為政府管理的目標(biāo)和方向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工作、文化建設(shè)等領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)為重點(diǎn)，主動(dòng)清理和規(guī)范現(xiàn)有審批項(xiàng)目，建立健全行政審批運(yùn)行機(jī)制，壓縮行政審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化行政審批流程，下放行政審批權(quán)限，提高行政審批效率，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督考核力度。把行政審批制度改革工作納入廉政建設(shè)責(zé)任制考核、依法行政考核、行政機(jī)關(guān) 績(jī)效考評(píng)體系，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核力度。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體和新聞媒體的監(jiān)督作用。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)、政府法制機(jī)構(gòu)和政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)改革工作的督促、檢查和指導(dǎo)，完善責(zé)任追究辦法和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)推 第 16 頁(yè) 共 27 頁(yè) 進(jìn)改革工作不力、損害群眾合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)格追究責(zé)任，確保推進(jìn)改革工作落到實(shí)處。 同志們，做好新形勢(shì)下的行政審批制度改革工作責(zé)任重大，任務(wù)繁重。我們要按照中央和自治區(qū)的統(tǒng)一部署要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，不斷提高依法行政水平和能力 ，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，為加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)。 第四篇：續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革（學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神） 魏禮群 《人民日?qǐng)?bào)》（ 2024 年 07 月 30 日 07 版） 行政審批是行政管理的一種重要方式，也是政府履行職能的一種重要形式。改革行政審批制度，是轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政體制的重點(diǎn)任務(wù)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是當(dāng)前全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出 “ 進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán) ，深化行政審批制度改革 ” ，并作出了具體部署。我們必須按照中央的部署，堅(jiān)定不移深化行政審批制度改革，使這項(xiàng)關(guān)系全局的改革扎實(shí)推進(jìn)并取得實(shí)效。