【文章內(nèi)容簡介】 到“四個下放”，盡可將權(quán)力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所，實現(xiàn)權(quán)力下放、辦事提效。一是凡涉及面廣、工作量大、能極大方便群眾辦事且鄉(xiāng)鎮(zhèn)有條件能辦好的一律下放。二是法律法規(guī)規(guī)定由政府及其所屬部門的行政審批權(quán)，但未具體明確審批權(quán)限，原則上直接下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使。三是省、市已直接下放縣級行使的行政權(quán)利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠辦理的，原則上下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件規(guī)定由縣級行使的行政審批權(quán)，原則上以委托方式下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使。經(jīng)清理，目前我縣下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政審批項目共38項。為確保權(quán)力下放的規(guī)范有序，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所接得到、接得穩(wěn)、接得好，我縣
重點做到“四個堅持”，一是堅持按下放原則對下放項目進(jìn)行審定，確保下放行為合法有效。二是堅持以書面形式辦理委托下放手續(xù)并報縣政府備案。三是堅持下放單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理項目審批進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)管。四是堅持對下放項目進(jìn)行清理歸類，規(guī)范管理，形成了《下放行政審批項目清單》。
二、強化“三項舉措”，提升行政效能
我縣對保留的行政審批事項，重新審查其設(shè)立依據(jù)、申報條件、申報材料、審批程序、法定時限、承諾時限等依據(jù)，切實簡化辦事流程，并明確要求進(jìn)入縣行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一辦理，切實精簡辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事程序，規(guī)范辦事制度。
一是在行政效能上提速。首先，精簡申報材料。在事項辦理過程中，對可要可不要的材料、沒有法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的都堅決予以取消，同時細(xì)化、明確申報材料要求，在縣行政服務(wù)中心辦事窗口大廳設(shè)立辦事申報材料公示，形成項目辦理材料清單。其次，壓縮審批時限。在各單位全面推行“一審一核”制，制訂了《**縣行政審批即辦事項申報表》，盡量精簡不必要的審核環(huán)節(jié)，提高即辦件比率，盡最大努力做到當(dāng)場、當(dāng)天辦結(jié)，同時對即辦件做好記錄?？h行政服務(wù)中心對同一審批事項涉及兩個或兩個以上中心窗口的，實行并聯(lián)審批，由縣行政服務(wù)中心確定一個并聯(lián)審批項目的主辦窗口，申請人只需直接向主辦窗口申請，由主辦窗口統(tǒng)一受理，再將項目信息抄告相關(guān)窗口，并要求相關(guān)窗口限時提出本單位的審批意見，最終由主辦窗口將結(jié)果告知申請人，較大地提高了審批效率。如企業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，我縣實施“一窗受理、同步審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”工作模式，工作時間由9個工作日壓縮到4個工作日，全縣行政審批項目辦理時間均壓縮在法定時間的40%以內(nèi)。
二是在行政服務(wù)上提質(zhì)。首先，完善和落實便民措施。在各單位開通“綠色通道”，通過采取設(shè)立窗口、制作表格、公示辦事流程等措施，對申請人面對面解說疑難事情。不可當(dāng)場辦理的，利用網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，主動與申請人互動聯(lián)系，提高行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量。同時通過在行政服務(wù)中心大廳建立項目辦理電子評價制度，不斷提高工作人員辦事能力和服務(wù)水平。其次，規(guī)范窗口辦理。按照行政審批“兩集中兩到位”改革的要求，所有項目均納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。因特殊情況暫不進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心辦理的事項，需經(jīng)縣行政服務(wù)中心審核后報縣政府決定。為提高窗口辦理質(zhì)量和水平，我縣健全了辦理體系，建立了一個中心、六個專業(yè)辦證大廳(國稅局、地稅局、計生委、交警大隊、就業(yè)局和農(nóng)機局)、十九個便民服務(wù)中心的便民服務(wù)體系，確保群眾辦事“不進(jìn)衙門不見官”。全面推行了窗口首席代表制度，指定一名干部擔(dān)任窗口首席代表，首席代表原則上由行政服務(wù)股股長擔(dān)任，并由各部門下發(fā)《授權(quán)委托書》，明確窗口首席代表、工作人員職責(zé)、審批權(quán)限和權(quán)利義務(wù)。推行了審批專用章制度，為窗口統(tǒng)一配備“行政審批專用章”，對于簡易事項和一般事項，由首席代表現(xiàn)場審批、發(fā)證，真正實現(xiàn)“一站式”辦理。建立健全了縣行政服務(wù)中心監(jiān)督檢查工作的長效機制，強化日常監(jiān)管，特別加強了對項目、人員、授權(quán)“三到位”、流程優(yōu)化、首席代表，窗口單位辦件程序、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，避免辦事群眾兩頭跑，真正做到便民、為民。
三是在行政收費上減負(fù)。為增強收費透明度，整頓亂收費行為，我縣以行政審批制度改革為契機，加強對審批項目的行政事業(yè)性收費管理工作，制訂了《**縣行政審批項目事
業(yè)性收費自查表》。按照能減則減的原則對涉及收費的項目進(jìn)行梳理，公開各收費單位的收費項目、收費依據(jù)、收費范圍和收費標(biāo)準(zhǔn)。清理整頓不合理收費行為，重點整治當(dāng)前市場中介組織執(zhí)業(yè)中存在的服務(wù)和收費行為不規(guī)范、損害企業(yè)和群眾利益等突出問題，并形成制定了《行政事業(yè)收費項目清單》。
四、健全“四項制度”，規(guī)范權(quán)力