【文章內(nèi)容簡介】 體失業(yè)率高位徘徊，一些國家債務 第 7 頁 共 15 頁 危機還在暴露，金融領(lǐng)域風波未平，刺激經(jīng)濟政策進退的抉擇十分艱難，世界經(jīng)濟不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多，全球經(jīng) 濟全面復蘇還是一個緩慢曲折的過程，外需萎縮對我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不利影響短期內(nèi)難以改觀。同時，國際金融危機促使西方發(fā)達國家反思和調(diào)整過去那種過度 “ 虛擬化 ” 的發(fā)展模式，加快布局新能源、新材料、信息、環(huán)保、生命科學等領(lǐng)域發(fā)展，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，出現(xiàn)了再工業(yè)化和重歸實體經(jīng)濟的趨勢。全球?qū)⑦M入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代，國際經(jīng)濟和科技競爭必然越來越激烈。我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務更加緊迫，更加艱巨。 （二）從工業(yè)所處的發(fā)展階段和城市特點看我市工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性和緊迫性。黨的十七大報告明確提出， 我國在新世紀頭二十年經(jīng)濟建設的主要任務之一，就是基本實現(xiàn)工業(yè)化，并鄭重提出 “ 走新型工業(yè)化道路 ” 。工業(yè)化是一個長期的歷史過程，我們不可能超越這一階段。從的現(xiàn)實來看，工業(yè)經(jīng)濟仍然是我市 gdp 的主要創(chuàng)造者，財政收入的主要來源，就業(yè)崗位的主要提供者，推進城市化的根本動力，推進工業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實現(xiàn)工業(yè)化，是當前我市重要而艱巨的歷史性任務。同時我們也要清醒地看到，是風景旅游城市，它的城市定位和地理條件決定了它的環(huán)境承受能力非常脆弱，再加上缺少土地資源，礦產(chǎn)資源、海洋資源，發(fā)展空間受到制約，產(chǎn)業(yè)選擇非常有限，必須走依靠科技 進步，提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新的集約發(fā)展路子。 第 8 頁 共 15 頁 （三）從工業(yè)現(xiàn)狀看我市工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性和緊迫性。我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成績的同時，還存在許多問題，有些問題還非常突出：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。我市工業(yè)以傳統(tǒng)行業(yè)和終端競爭性領(lǐng)域為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快，總體層次處于價值鏈低端。年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值的比重僅為 26%，年更是跌到了 %，與 “ 天堂硅谷 ” 的目標相比差距甚遠，與深圳 54%、青島 46%、蘇州 34%的占比相比也顯不足。二是發(fā)展后勁乏力。除年增長 %外， 2024 年以 來，我市工業(yè)投資的增幅始終在個位數(shù)徘徊，固定資產(chǎn)投資中工業(yè)投入比重僅為 30%。技術(shù)改造投入增幅也有所下降。特別是近年來，工業(yè)招商引資大項目、好項目偏少。這些都影響到工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是創(chuàng)新能力不強。年我市工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出總額占銷售收入比例僅為 %，遠低于國際公認的具有競爭優(yōu)勢的水平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，擁有新產(chǎn)品的企業(yè)、有自主知識產(chǎn)權(quán)（專利）的企業(yè)均不到企業(yè)總數(shù)的 10%。全市有市級以上技術(shù)中心的企業(yè)也只有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 %。創(chuàng)新能力不強，直接導致企業(yè)競爭力缺乏，將危及企業(yè)發(fā)展后勁乃至 生存。四是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。去年我市工業(yè)經(jīng)濟總量已突破一萬億元，但區(qū)域之間相差較大。我們既有蕭山這樣超 3500 億元的強區(qū)，也有僅 100多億元的弱縣，特別是五縣（市）工業(yè)經(jīng)濟總量僅占全市工業(yè)的21%左右，規(guī)模偏小，區(qū)域競爭力偏弱，貢獻率偏低，發(fā)展不夠 第 9 頁 共 15 頁 協(xié)調(diào)。 從近年工業(yè)總量和發(fā)展速度在全國城市排序位置后移的現(xiàn)實來看，以上這些問題已經(jīng)嚴重影響到工業(yè)的競爭力。如果我們認識不到位，沒有有力的政策和扎實的工作，工業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率就會下降，現(xiàn)有的地位就面臨著挑戰(zhàn)。因此，我們必須有 “ 坐不住 ” 的責任感， “ 等不 起 ” 的緊迫感， “ 慢不得 ” 的危機感，見事早，行動快，積極應對，早見成效。 三、圍繞目標，大力推動工業(yè)又好又快發(fā)展 今年是 “” 規(guī)劃的最后一年。各項工作任務完成得如何，不僅關(guān)系到五年目標的最終實現(xiàn)，也關(guān)系到實施 “ 十二五 ” 規(guī)劃的基礎和條件。 今年是經(jīng)濟形勢極為復雜的一年。世界經(jīng)濟復蘇仍處于緩慢、曲折過程之中，經(jīng)濟發(fā)展中還存在許多矛盾和困難，一些新情況、新問題也在顯現(xiàn)。 今年是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式進一步加快的一年，各項政策舉措陸續(xù)出臺，調(diào)整力度不斷加大。各地都在搶抓機遇、謀求發(fā)展。工業(yè)要繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭和 “ 一高一領(lǐng)先 ” 地位，必須勵精圖治、真抓實干。為此，我們要認真按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，按照市委的意見要求，