5市旅游工作大會(huì)致辭(編輯修改稿)
2025-09-07 03:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 立 “ 大 第 6 頁 共 13 頁 旅游 ” 和 區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的概念，緊緊圍繞如何解決影響旅游發(fā)展的重大瓶頸問題展開。 去年月 28 日，在全市旅游 “ 十二五 ” 規(guī)劃編制工作會(huì)議上，我們提出了我市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想與工作思路。一是邀請(qǐng)國家直接執(zhí)筆起草國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見、國家旅游業(yè)發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃的主要專家承擔(dān)的旅游規(guī)劃編制，直接對(duì)接國家戰(zhàn)略和旅游發(fā)展前沿。不是說請(qǐng)到一個(gè)高水平的編制隊(duì)伍，就可以一勞永逸，什么問題都解決了。應(yīng)該說這只是編好規(guī)劃的一個(gè)必要條件。而另外一個(gè)充分條件，就是我們的規(guī)劃編制的審查組。必須有一個(gè)高水平的審查組，通 過編制組和審查組雙方的良性互動(dòng)，共同研究問題，才能完成一個(gè)好的規(guī)劃編制。審查組由省、市、縣三級(jí)的相關(guān)人士組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃的審查把關(guān)和研究出臺(tái)相關(guān)的配套政策。一方面，我們邀請(qǐng)省上 “ 十二五 ”規(guī)劃編制組的負(fù)責(zé)人和主要成員參與我市規(guī)劃的審查，把我們的規(guī)劃和省上的規(guī)劃做到很好的銜接，這樣我們的規(guī)劃就放在了省級(jí)的層面上。同時(shí)，我們請(qǐng)各縣（市、區(qū)）的分管領(lǐng)導(dǎo)、旅游局的負(fù)責(zé)人以及各縣（市、區(qū)）規(guī)劃編制組的人員來參與審查市上的規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）就會(huì)把各自需要解決的重點(diǎn)問題放在市上的盤子里?？h一級(jí)的規(guī)劃又清楚市上的總體規(guī)劃對(duì)其 的要求，并在市上的指導(dǎo)下開展工作。而不是市縣兩張皮，相互脫節(jié)。所以，這個(gè)互動(dòng)的過程就是一個(gè)實(shí)現(xiàn)上級(jí)規(guī)劃對(duì)下級(jí)規(guī)劃指導(dǎo)的過 第 7 頁 共 13 頁 程。另外，這次規(guī)劃之所以請(qǐng)大量業(yè)界人士參加規(guī)劃編制過程，其目的就是讓使用規(guī)劃的人有話語權(quán)，將他們的想法和要求體現(xiàn)在規(guī)劃中。另外，通過旅行社對(duì)大量旅客進(jìn)行民意調(diào)查，把廣大游客對(duì)的訴求作為編制規(guī)劃的重要依據(jù)。 目前，我市的規(guī)劃所有前期工作已經(jīng)完成，規(guī)劃的終審工作即將在三月中旬左右完成。各縣（市、區(qū)）要在市上總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，抓好各自重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)的建設(shè)規(guī)劃、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù) 、旅游信息化發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，并且按市上總體規(guī)劃要求結(jié)合各自的實(shí)際安排部署好今年的工作。 四、旅游業(yè)發(fā)展支撐點(diǎn)的核心內(nèi)容 一是科學(xué)確定旅游發(fā)展定位。旅游定位概括為：一市兩地。一市：文化旅游大市，逐步建成文化旅游強(qiáng)市，國際性的地標(biāo)旅游城市。兩地：國際旅游目的地、絲綢之路旅游集散地。發(fā)揮旅游的龍頭輻射和骨干支撐作用，全力打造 飛天圣地、風(fēng)光 的旅游品牌形象。將旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，作為落實(shí) “ 兩抓整推 ” 戰(zhàn)略的重要抓手，發(fā)揮旅游業(yè) “ 保增長、調(diào)結(jié) 構(gòu)、惠民生、促和諧、優(yōu)環(huán)境、塑形象 ” 等綜合功能，使旅游業(yè)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，成為擴(kuò)大開放、促進(jìn)改革的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為富民增收、帶動(dòng)就業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、凝聚軟實(shí)力的綠色產(chǎn)業(yè)，成為優(yōu)化推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的融合產(chǎn)業(yè)。 第 8 頁 共 13 頁 二是科學(xué)統(tǒng)籌旅游發(fā)展布局。旅游發(fā)展布局概括為 “326” 。即：三大品牌引領(lǐng)、兩個(gè)目的地支撐、一條黃金帶整合，六條精品線路串聯(lián)，形成貫通全市、延伸全省、跨越國界的大旅游發(fā)展格局。以主打品牌覆蓋市場，通過做深最成熟的品牌（敦煌文化）、做足最具地標(biāo)性的品 牌（航天科技）、做大最具潛力的品牌（風(fēng)電能源），形成歷史、現(xiàn)在和未來相互貫通、層層遞進(jìn)的品牌體系，充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，率先從專項(xiàng)市場取得突破，輻射和帶動(dòng)其他配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而構(gòu)建大旅游的產(chǎn)品體系。整合形成東、西兩個(gè)旅游大目
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