【文章內(nèi)容簡介】 來。希望通過整治解決本領域影響安全的主要問題和隱患，達到安全專項整治的初步目的。二是必須管得住，也就是治本要長效，要 第 8 頁 共 18 頁 在一定時期有實際效果。安全專項整治不是萬能的，不能代替日常的監(jiān)管工作，必須從建立長效監(jiān)管機制的角度，通過整治，進一步完善法律、法規(guī)責 任體系，強化監(jiān)管網(wǎng)絡，落實措施手段，以達到專項整治的最終目的。 四、突出重點，全面規(guī)范小企業(yè)的安全生產(chǎn)行為 今年以來，本市小企業(yè)生產(chǎn)安全死亡事故多發(fā)，已占全市死亡事故總量的 70%左右，這一態(tài)勢必須引起各級領導的高度重視。我們既要引導小企業(yè)加強自身建設，規(guī)范內(nèi)部管理，走可持續(xù)發(fā)展的道路，同時又要針對部分小企業(yè)安全生產(chǎn)工作的突出問題，如法制意識淡薄、設備工藝落后、內(nèi)部管理薄弱、人員素質(zhì)不高等情況，加強服務和指導。市安監(jiān)局已提出了進一步加強小企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導意見和具體的實施方案，從下半 年開始力爭通過 2 年左右的時間，改變小企業(yè)監(jiān)管方式與方法，規(guī)范小企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，從而建立安全生產(chǎn)信用體系。同時，提高中介服務的質(zhì)量。現(xiàn)在我們的盲區(qū)、盲點不在少數(shù)，只有采取以上措施才能夠管得住。要支持區(qū)縣搞試點，而且加快試點的步伐，進一步規(guī)范小企業(yè)行為，從而建立起安全生產(chǎn)信用體系。希望各區(qū)縣和有關部門要結合實際，加強調(diào)研，抓好典型，全面實施，采取有效措施和手段，一抓到底，抓出成績，使小企業(yè)的安全管理做到有人管、會管理、管得住。 五、嚴格執(zhí)法，全面提高行政執(zhí)法的能力 第 9 頁 共 18 頁 今年國家給本市下達了安 全生產(chǎn)控制指標，這是硬指標。從上半年的形勢分析，各類安全死亡事故均略有上升，要不突破控制指標，必須化大力氣，加強監(jiān)管，特別上必須加大行政執(zhí)法的力度。對死亡事故同比超標或發(fā)生重大死亡事故的地區(qū)和系統(tǒng)，必須強化通報制度。這一些典型案例，相關行政執(zhí)法部門要在認真查清原因的基礎上，嚴肅追究相關責任人員，特別是領導干部的行政責任，對涉嫌重大責任的人員要及時建議司法部門追究其刑事責任，以維護法律的尊嚴。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要不護短、不掩蓋，采取堅決果斷的行政和技術措施，消除隱患。 六、開拓創(chuàng)新，全面 推進安全管理水平的提高 上海作為人均 gdp 超過 5000 美元的國際大城市，目前的安全管理水平與建設國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心的要求還有不少距離，與發(fā)達國家城市相比還有很大差距。因此各地區(qū)、各系統(tǒng)、各綜合監(jiān)管部門要從城市發(fā)展、城市管理的大局出發(fā)，認真研究生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、水上安全、特種設備安全以及軌道交通安全等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在的安全問題除了傳統(tǒng)形成的以外，還有非傳統(tǒng)的安全問題。非傳統(tǒng)的安全問題，包括現(xiàn)在國際上的反恐問題，包括敵對勢力利用宗教滲透的問題，也包括毒品、艾滋病的問題等 等。兩者交織在一起。所以我們要做一些綜合性的研究，要有些前瞻性的思考、舉措。凡事預則立、不預則廢，能夠做些前瞻性的、預警的工作，我們就可以末雨綢 第 10 頁 共 18 頁 繆，從容應對。在出現(xiàn)突發(fā)事件的情況下，我們能夠安然度過。要參照國際發(fā)展的潮流，預見在今后一段發(fā)展時期可能產(chǎn)生的問題，從健全法律法規(guī)、強化監(jiān)管手段、建立網(wǎng)格化社區(qū)、規(guī)范中介服務、完善社會化宣傳、優(yōu)化應急救援等方面下功夫，探索出一套符合上海經(jīng)濟和城市發(fā)展特點的綜合安全管理體系，全面推進城市安全管理水平的提高。這是城市自身發(fā)展的要求，也是時代的要求。 七、拓寬渠 道，全面增強全民的安全意識 真正要解決安全問題，必須提高全民安全意識。這項工作是一項長期的艱巨任務，要有長遠的考慮。首先要充分利用現(xiàn)有的資源，拓寬宣傳教育的渠道，加大覆蓋面。發(fā)揮新聞媒體、宣傳教育館、大專院校等社會資源的功能，聚集各方力量，建立適合于職工、干部、市民不同對象的全方位宣傳教育網(wǎng)絡。安全教育是一種社會公眾教育，是政府行為?，F(xiàn)在總體上份量還不夠，新聞媒體要支持安全生產(chǎn)，同時也要制作一些好的作品。其次根據(jù)對象的特點，拓展深度，加大針對性的宣傳教育。對職工一定要進行上崗前的培訓教育，勞動部門 的上崗培訓，也要有安全培訓內(nèi)容，這是最基礎的課程。中小學教育也要有安全教育，強化學生防止和應對各類安全事故。全民安全教育是很重要的。第三加大媒體正面宣傳和典型案例的曝光力度。一方面要弘揚安全管理的先進經(jīng)驗、先進事跡。我們這個城市之所以能確保安全，正是 第 11 頁 共 18 頁 千千萬萬人付出努力的結果。另一方面，我們也支持媒體曝光薄弱環(huán)節(jié)。在加強正面宣傳的同時，對各類事故以及因執(zhí)法不嚴、責任心不強而造成的事故要加強曝光，曝光的目的就是要引起全社會的關注，能夠做到亡羊補牢，為時未晚。我們要以最小的代價，換取最有效的安全。 同志 們，安全工作責任重于泰山，任重道遠。安全工作只有起點，沒