【正文】 是必須抓得牢，也就是要有效，要能夠解決面上的實際問題。從上半年的形勢分析，各類安全死亡事故均略有上升，要不突破控制指標，必須化大力氣，加強監(jiān)管，特別上必須加大行政執(zhí)法的力度。首先要充分利用現(xiàn)有的資源，拓寬宣傳教育的渠道，加大覆蓋面。希望大家在市委、市政府的領導下，嚴字當頭，加強管理，狠抓落實，堅決遏制安全事故上升的趨勢，為順利完成全年的各項任務，創(chuàng)造一個良好的安全的工作和社會環(huán)境。安全生產(chǎn)是人命關天的大事，是決不能踩踏的紅線，黨中央、國務院對安全生產(chǎn)高度 重視，不久前，在中央政治局會議上就安全生產(chǎn)工作發(fā)表了重要講話，強調(diào)安全生產(chǎn)工作要做到五個必須：必須堅定不移保障安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責任制落實 。要全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，切實加強安全生產(chǎn)全方位、全過程監(jiān)管，把安全生產(chǎn)納入法制化、規(guī)范化軌道。 春節(jié)將至，全國兩會也 即將召開，各級各有關部門要迅速組織開展安全生產(chǎn)再檢查、再落實，強化道路交通、危險品、人員密集場所、消防、燃氣、煙花爆竹等重點領域監(jiān)管，做好城市建設運行安全風險防范。二要創(chuàng)新監(jiān)管機制，積極實施《 XX 市 安全條例》立法調(diào)研工作，不斷健全安全監(jiān)管法規(guī)制度體系，提高依法治安工作水平。落實這些責任有兩個方面非常重要，一個是要求的不能以人民群眾的生命為代價換取一時的經(jīng)濟增長，對有些企業(yè)，盡管效益比較好，是利稅大戶，如果有舉報反映安全生產(chǎn)隱患的，地方、部門的領導，特別是主要領導一定嚴肅要求整改，不能得過且過，或者睜只眼閉只 眼，不能抱有僥幸心理，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患要及時處置，昆山 特大事故就是個典型案例。剛才教育局和地鐵集團在發(fā)言時都提到，平時要加強逃生演練，這個非常重要。在加強正面宣傳的同時，對各類事故以及因執(zhí)法不嚴、責任心不強而造成的事故要加強曝光，曝光的目的就是要引起全社會的關注，能夠做到亡羊補牢，為時未晚。要參照國際發(fā)展的潮流，預見在今后一段發(fā)展時期可能產(chǎn)生的問題，從健全法律法規(guī)、強化監(jiān)管手段、建立網(wǎng)格化社區(qū)、規(guī)范中介服務、完善社會化宣傳、優(yōu)化應急救援等方面下功夫，探索出一套符合上海經(jīng)濟和城市發(fā)展特點的綜合安全管理體系，全面推進城市安全管理水平的提高?，F(xiàn)在我們的盲區(qū)、盲點不在少數(shù)，只有采取以上措施才能夠管得住。特別是針對危險化學品從業(yè)單位違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營、車輛的違章行駛、特種設備的違規(guī)使用、船舶的超載航行等情況，要重點進行整治。所以我們要把社區(qū)安全生產(chǎn)的網(wǎng)格化管理建立起來，然后納入社區(qū)建設的網(wǎng)格化管理之中。為了確保今年安全生產(chǎn)目標的完成，繼續(xù)提升上海安全生產(chǎn)管理水平，下面我提幾點意見： 一、提高認識，全面抓緊抓好本市下半年的安全生產(chǎn)工作 我們要牢固樹立和全面落實科學的發(fā)展觀，堅持以人為本的理念，時刻維護和落實廣大人民群眾的切身利益，并以此為一切工作的出發(fā)點和落腳點。前一段時間我陪韓正市長去 XX 省的 XX 市，大慶精神之所以偉大是因為有三老四嚴的傳統(tǒng)，嚴字當頭。 從上半年度的事故來看，主要原因來自于幾個方面。希望大家能夠進一步提高責任心，進一步增強 措施的有效性，遏制安全事故有所上升的勢頭。各級領導都要如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。所以城市越大防范的能力越脆弱，50 萬人口的城市和 2024 萬人口的城市的管理不一樣。形式主義欺騙領導，同時也欺騙自己。兩方面都上升當然會有許多客觀原因，但是要高度重視。因此，一是希望區(qū)、縣也要相應建立安全生產(chǎn)委員會 。市委八屆五次全會對加強社會中介組織，特別是非盈利的社會中介組織提出了明確的要求，這項工作我們要進一步推進。我們既要引導小企業(yè)加強自身建設，規(guī)范內(nèi)部管理，走可持續(xù)發(fā)展的道路，同時又要針對部分小企業(yè)安全生產(chǎn)工作的突出問題，如法制意識淡薄、設備工藝落后、內(nèi)部管理薄弱、人員素質(zhì)不高等情況，加強服務和指導。所以我們要做一些綜合性的研究，要有些前瞻性的思考、舉措。一方面要弘揚安全管理的先進經(jīng)驗、先進事跡。全市安 全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)十四年雙下降，重特大事故沒有發(fā)生，不代表安全事故沒有發(fā)生，也不要以為以前沒有發(fā)生重特大事故，以后也不會發(fā)生重特大事故，不能有麻痹思想，一旦發(fā)生，十四年的成績將前功盡棄。具體工作中要堅持做到三個一：一是要堅持一把手負責制，各地、各部門一把手作為第一責任人，對安全生產(chǎn)工作要親自抓、總負責、負總責，特別是各地黨委、政府主要負責同志，都要進一步強化責任意識，切實承擔起屬地責任。 第三，進一步夯實基層基礎，著力健全長效機制。 第 18 頁 共 18 頁 最后，我代表市政府提前給大家拜個早年，祝同志們在新的一年里身體健康、工作順利、萬事如意。二要加大重點領域?qū)ｍ椪瘟Χ?，要加強對道路交通、建筑施工、?；?、特種設備等重 第 16 頁 共 18 頁 點領域和重點行業(yè)的專項整治，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。必須堅決遏制重特大事故發(fā)生的勢頭，推動安全生產(chǎn)關口前移 。過去一年，各地各部門認