【正文】 是必須抓得牢，也就是要有效，要能夠解決面上的實(shí)際問題。從上半年的形勢分析，各類安全死亡事故均略有上升，要不突破控制指標(biāo)，必須化大力氣，加強(qiáng)監(jiān)管，特別上必須加大行政執(zhí)法的力度。首先要充分利用現(xiàn)有的資源，拓寬宣傳教育的渠道，加大覆蓋面。希望大家在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)管理，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決遏制安全事故上升的趨勢，為順利完成全年的各項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)造一個(gè)良好的安全的工作和社會環(huán)境。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是決不能踩踏的紅線，黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)高度 重視，不久前，在中央政治局會議上就安全生產(chǎn)工作發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作要做到五個(gè)必須：必須堅(jiān)定不移保障安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí) 。要全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全方位、全過程監(jiān)管，把安全生產(chǎn)納入法制化、規(guī)范化軌道。 春節(jié)將至，全國兩會也 即將召開，各級各有關(guān)部門要迅速組織開展安全生產(chǎn)再檢查、再落實(shí)，強(qiáng)化道路交通、危險(xiǎn)品、人員密集場所、消防、燃?xì)?、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，做好城市建設(shè)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防范。二要創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，積極實(shí)施《 XX 市 安全條例》立法調(diào)研工作，不斷健全安全監(jiān)管法規(guī)制度體系，提高依法治安工作水平。落實(shí)這些責(zé)任有兩個(gè)方面非常重要，一個(gè)是要求的不能以人民群眾的生命為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，對有些企業(yè)，盡管效益比較好，是利稅大戶，如果有舉報(bào)反映安全生產(chǎn)隱患的，地方、部門的領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)一定嚴(yán)肅要求整改，不能得過且過，或者睜只眼閉只 眼，不能抱有僥幸心理，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患要及時(shí)處置，昆山 特大事故就是個(gè)典型案例。剛才教育局和地鐵集團(tuán)在發(fā)言時(shí)都提到，平時(shí)要加強(qiáng)逃生演練，這個(gè)非常重要。在加強(qiáng)正面宣傳的同時(shí)，對各類事故以及因執(zhí)法不嚴(yán)、責(zé)任心不強(qiáng)而造成的事故要加強(qiáng)曝光，曝光的目的就是要引起全社會的關(guān)注，能夠做到亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。要參照國際發(fā)展的潮流，預(yù)見在今后一段發(fā)展時(shí)期可能產(chǎn)生的問題，從健全法律法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管手段、建立網(wǎng)格化社區(qū)、規(guī)范中介服務(wù)、完善社會化宣傳、優(yōu)化應(yīng)急救援等方面下功夫，探索出一套符合上海經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展特點(diǎn)的綜合安全管理體系，全面推進(jìn)城市安全管理水平的提高?，F(xiàn)在我們的盲區(qū)、盲點(diǎn)不在少數(shù)，只有采取以上措施才能夠管得住。特別是針對危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營、車輛的違章行駛、特種設(shè)備的違規(guī)使用、船舶的超載航行等情況，要重點(diǎn)進(jìn)行整治。所以我們要把社區(qū)安全生產(chǎn)的網(wǎng)格化管理建立起來，然后納入社區(qū)建設(shè)的網(wǎng)格化管理之中。為了確保今年安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成，繼續(xù)提升上海安全生產(chǎn)管理水平，下面我提幾點(diǎn)意見： 一、提高認(rèn)識，全面抓緊抓好本市下半年的安全生產(chǎn)工作 我們要牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的理念，時(shí)刻維護(hù)和落實(shí)廣大人民群眾的切身利益，并以此為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。前一段時(shí)間我陪韓正市長去 XX 省的 XX 市，大慶精神之所以偉大是因?yàn)橛腥纤膰?yán)的傳統(tǒng)，嚴(yán)字當(dāng)頭。 從上半年度的事故來看，主要原因來自于幾個(gè)方面。希望大家能夠進(jìn)一步提高責(zé)任心，進(jìn)一步增強(qiáng) 措施的有效性，遏制安全事故有所上升的勢頭。各級領(lǐng)導(dǎo)都要如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。所以城市越大防范的能力越脆弱，50 萬人口的城市和 2024 萬人口的城市的管理不一樣。形式主義欺騙領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也欺騙自己。兩方面都上升當(dāng)然會有許多客觀原因，但是要高度重視。因此，一是希望區(qū)、縣也要相應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會 。市委八屆五次全會對加強(qiáng)社會中介組織，特別是非盈利的社會中介組織提出了明確的要求，這項(xiàng)工作我們要進(jìn)一步推進(jìn)。我們既要引導(dǎo)小企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，走可持續(xù)發(fā)展的道路，同時(shí)又要針對部分小企業(yè)安全生產(chǎn)工作的突出問題，如法制意識淡薄、設(shè)備工藝落后、內(nèi)部管理薄弱、人員素質(zhì)不高等情況，加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)。所以我們要做一些綜合性的研究，要有些前瞻性的思考、舉措。一方面要弘揚(yáng)安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡。全市安 全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)十四年雙下降，重特大事故沒有發(fā)生，不代表安全事故沒有發(fā)生，也不要以為以前沒有發(fā)生重特大事故，以后也不會發(fā)生重特大事故，不能有麻痹思想，一旦發(fā)生，十四年的成績將前功盡棄。具體工作中要堅(jiān)持做到三個(gè)一：一是要堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制，各地、各部門一把手作為第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作要親自抓、總負(fù)責(zé)、負(fù)總責(zé)，特別是各地黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志，都要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)承擔(dān)起屬地責(zé)任。 第三，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力健全長效機(jī)制。 第 18 頁 共 18 頁 最后，我代表市政府提前給大家拜個(gè)早年，祝同志們在新的一年里身體健康、工作順利、萬事如意。二要加大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度，要加強(qiáng)對道路交通、建筑施工、?；?、特種設(shè)備等重 第 16 頁 共 18 頁 點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。必須堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生的勢頭，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移 。過去一年，各地各部門認(rèn)