【文章內(nèi)容簡介】 與轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略同部署、同推進、同落實。實踐證明，這個思路是具有前瞻性的，從我們周邊區(qū)域和省內(nèi)的情況來看，長株潭城市群和省內(nèi)兄弟地市今年才剛剛提出科技創(chuàng)新的 第 7 頁 共 15 頁 思路，在別人還剛剛思考科技創(chuàng)新問題的時候，我市就已經(jīng)把科技創(chuàng)新變成了推動經(jīng)濟社會發(fā)展的成功實踐和全市上下的自覺行動。下一步，必須適應(yīng)國際金融危機的巨大挑戰(zhàn)、破解城市轉(zhuǎn)型的系列難題，切 實抓好科技創(chuàng)新，不斷提升發(fā)展競爭力，著力建設(shè)創(chuàng)新型，加快推進城市轉(zhuǎn)型。 第一，要切實把準科技創(chuàng)新方向。的科技創(chuàng)新，必須始終立足于本地的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實和遠景規(guī)劃，服從服務(wù)于城市轉(zhuǎn)型這個主戰(zhàn)略和大背景。我們要不斷鞏固提升現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，著力發(fā)展好與煤炭、陶瓷、建材、煙花鞭炮、冶金等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的相關(guān)的高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)。就拿煤炭科技創(chuàng)新為例，唐山的開灤集團挖了 130 多年的煤，現(xiàn)在依靠科技創(chuàng)新，把一塊煤賣 32 次，輕油、工業(yè)萘、酚鹽、炭黑油，煤化工產(chǎn)品的簡介能打印十幾頁。我們的煤化 工技術(shù)跟別人比起來，差距就很大。要正確處理著眼長遠與立足當前的關(guān)系，站在未來發(fā)展的長期戰(zhàn)略的高度，突出抓好五大新興產(chǎn)業(yè)。目前，新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展路線和未來市場需求都存在不確定性，新興產(chǎn)業(yè)走向規(guī)?；l(fā)展還需要時間，還需要探索，但絕對不能等待、觀望，搶占未來戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)制高點的時機刻不容緩、稍縱即逝。要堅定不移地推進與五大新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的原創(chuàng)性科技研究，培養(yǎng)增強經(jīng)濟長期增長的持續(xù)動力。要破除把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對立起來的錯誤認識，深刻把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興 第 8 頁 共 15 頁 產(chǎn)業(yè)的辯證轉(zhuǎn)化關(guān)系，推動兩者融合互動、創(chuàng)新發(fā)展， 不斷鞏固提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。我市陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程就充分表明，在科技創(chuàng)新的推動下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也能變?yōu)樾虏牧袭a(chǎn)業(yè)， “ 夕陽 ” 產(chǎn)業(yè)也能變?yōu)?“ 朝陽 ” 產(chǎn)業(yè)。 第二，要切實用好引導(dǎo)扶持資金?？萍紕?chuàng)新必須舍得投入。7 月份，我們出臺了《市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（科技創(chuàng)新）投資引導(dǎo)資金管理暫行辦法》，文件考慮得比較周到，措施也很實在，關(guān)鍵在于落實。一是要確保資金到位。每個縣區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各 500 萬，市本級 2024 萬，必須馬上到位，錢不到位后續(xù)工作就沒法開展。二是要明確投資重點。把握好整體推進和重點突破的關(guān)系，緊緊圍繞我市十 大產(chǎn)業(yè)，著力建好平臺、育好人才，推出一批高、精、尖的科技創(chuàng)新成果，提高自主創(chuàng)新的核心競爭力。要力戒撒胡椒面，把好投資項目關(guān)，真正把 5000 萬用到刀刃上。三是要注重投資效益?？萍紕?chuàng)新引導(dǎo)資金，主要目的是扶持企業(yè)進行科技創(chuàng)新、增強發(fā)展核心競爭力、推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，讓人民群眾享受到創(chuàng)新發(fā)展帶來的實惠。因此，引導(dǎo)資金必須扶優(yōu)扶強，必須認真考察和準確評估企業(yè)的潛力和前景，從而確保投入能夠產(chǎn)生相應(yīng)的效益。引導(dǎo)資金既不是救濟款，也不是搞慈善，決不能簡單地 “ 一投了之 ” 。我們要建立健全科技風險投資機制，不但要給引導(dǎo)資金的 投入設(shè)置必要且適當?shù)拈T檻，而且要明確必要且適當?shù)耐顿Y期限、投資收益率和投資監(jiān)管體系?，F(xiàn)在 第 9 頁 共 15 頁 很多地方都在這樣做。如投資收益率，很多地方如江蘇、哈爾濱等地，規(guī)定為 25%。我們是多少。也要有一個界限。著重要切實加強對引導(dǎo)資金投入的監(jiān)管，實行跟蹤問效問責，千萬不能讓這些資金做無用功。四是要加強資本運作?？萍紕?chuàng)新的投入 5000萬遠遠不夠，必須大力推進資本與創(chuàng)新的融合，政府財政資金投入起示范效應(yīng)，能不能帶動企業(yè)、社會資本投入，關(guān)鍵看效益，要以靈活的股權(quán)結(jié)構(gòu)，調(diào)動各方面的積極性，真正建立起政府投資引導(dǎo)、企業(yè)投入主體、社會資 本參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系，產(chǎn)生 “ 四兩撥千斤 ” 的杠桿效應(yīng)，以資本運營來破解科技創(chuàng)新的投入瓶頸。 第三，要加強創(chuàng)新平臺建設(shè)?？萍紕?chuàng)新平臺是科技型企業(yè)生成的重要條件，是科技成果與市場對接的重要中介環(huán)節(jié)。近年來，我市科技創(chuàng)新平臺建設(shè)成效明顯，在全省設(shè)區(qū)市排名第一，但是，創(chuàng)新平臺的品位不高、合作的深度和廣度不夠、服務(wù)職能不健全等問題仍很突出。我們要進一步把各級各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)好，使之真正成為企業(yè)自主創(chuàng)新的 “ 基地 ” 、技術(shù)研發(fā)的 “ 娘家 ” 、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的 “ 橋梁 ” 。一是要著力提升各級各類工業(yè)園區(qū)（基地）的 質(zhì)量和檔次。完善 “