【文章內(nèi)容簡介】 期間， 統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)、生活用水，進(jìn)一步優(yōu)化配置水資源，切實解決工業(yè)用水問題已顯得十分迫切。工業(yè)用地由于儲備不足，新建項目、招商項目只能邊建邊征，增加了項目建設(shè)成本，延長了項目建設(shè)周期，降低了投資回報率。工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵機(jī)制不完善，企業(yè)中懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的高層次人才短缺，制約了企業(yè)經(jīng)營管理水平的提升，影響了現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。這些問題的存在都嚴(yán)重制約著全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要我們在 “ 十二五 ” 期間切實采取有效措施，認(rèn)真加以解決。 與全省其他縣區(qū)相比是資源相對稀缺的縣區(qū)之 一。但是辯證地看，優(yōu)勢和劣勢也不是一成不變的。眾所周知，日本、以色列都是資源非常匱乏的國家，但是他們依靠自己高科技優(yōu)勢，積極發(fā)展 “ 兩頭在外 ” 的企業(yè)，很快成為工業(yè)強國。發(fā)展工業(yè)，我們確有資源短缺的劣勢。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的條件和優(yōu)勢，我們確實沒辦法比，但與我們毗鄰的肅州區(qū)，他們的發(fā)展基礎(chǔ)和條件不一定 第 10 頁 共 21 頁 比我們好，但他們的發(fā)展速度之快，我們聽到了，也看到了，幾年前是他們向我們學(xué)習(xí)，現(xiàn)在是我們向人家取經(jīng)。肅州區(qū) 2024年完成工業(yè)增加值 24 億元，增長 125%，僅圍繞新能源裝備制造一個產(chǎn)業(yè)，全年引進(jìn)風(fēng)電裝備制造項目 22 個，簽約 資金達(dá)到 53億元，銷售收入超過 40 億元。肅州區(qū)的快速發(fā)展給我們的主要啟示就是不唯條件、事在人為?，F(xiàn)階段，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移又呈現(xiàn)出新的特點，一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與企業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)位密切相關(guān)，具有梯度性；二是成本是驅(qū)動企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要原因，尤其是土地成本；三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)青睞的投資環(huán)境除基礎(chǔ)設(shè)施、交通物流等硬環(huán)境改善外，還注重官員態(tài)度、政府治理方式、融資環(huán)境等軟性投資環(huán)境的改善。對照新的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢，從我區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀看，省上在我區(qū)布局建設(shè)新能源和新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，這使我區(qū)具備了一定的產(chǎn)業(yè)布局區(qū)位優(yōu)勢；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的四 個園區(qū)特別是金太陽、新能源園區(qū)，土地價格低，在土地成本上具有一定的優(yōu)勢。能否在軟環(huán)境上具備優(yōu)勢，取決于各級干部親商、愛商的態(tài)度，取決于政府職能部門服務(wù)企業(yè)的能力和水平。因此，各級干部一定要牢固樹立親商、愛商的理念，營造尊商、重商的社會氛圍。政府各職能部門要切實強化服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平；全社會都要樹立 “ 人人是投資環(huán)境、人人是形象 ”的意識，營造良好的投資環(huán)境，在劣勢中造優(yōu)勢，在被動中求主動，緊緊圍繞 “ 工業(yè)強區(qū) ” 目標(biāo)，不爭論、不動搖、不松勁，使 第 11 頁 共 21 頁 各種資源向工業(yè)優(yōu)先配置，各項政策向工業(yè)重點傾斜，各方力 量向工業(yè)優(yōu)勢聚合，舉全區(qū)之力、聚全區(qū)之智，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。 三、進(jìn)一步明確和把握 “ 十二五 ” 工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，以 “ 工業(yè)強區(qū) ” 戰(zhàn)略的深入實施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展 根據(jù)區(qū)委二屆七次全委（擴(kuò)大）會議和區(qū)人大六屆五次會議精神，我們提出： “ 十二五 ” 期間全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省“ 十二五 ” 平均水平和全區(qū) “ 十一五 ” 平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在 “ 十一五 ” 末的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番以上，工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資力爭實現(xiàn)翻兩番。到 2024 年，全區(qū)生產(chǎn)總值比 2024年增長 ，達(dá)到 360億元，年均遞增 16%；全部工業(yè)增加值比 “ 十一五 ” 末增長 倍，達(dá)到 140 億元，年均遞增 25%，力爭翻兩番達(dá)到 175 億元，年均遞增 32%；規(guī)模以上工業(yè)增加值比 “ 十一五 ” 末增長 倍，達(dá)到 125 億元，年均遞增 26%，力爭翻兩番達(dá)到 150 億元，年均遞增 32%；固定資產(chǎn)投資比 “ 十一五 ” 末增長 ，達(dá)到 350 億元，年均遞增 26%，力爭翻兩番達(dá)到 440億元，年均遞增 32%；大口徑財政收入比 “ 十一五 ” 末增長 倍，達(dá)到 億元，年均遞增 25%；一般預(yù)算收入比 “ 十一五 ” 末增長 倍，達(dá)到 億元，年均遞增25%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)保持在 138%左右；工業(yè)固定資產(chǎn)投 第 12 頁 共 21 頁 資年均遞增 35%以上；全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到 200 戶以上，銷售收入過億元企業(yè)達(dá)到 60 戶以上，工業(yè)稅收達(dá)到 7 億元以上，對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到 40%以上。 實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以園區(qū)建設(shè)為載體，狠抓項目建設(shè)和招商引資，大力發(fā)展能源工業(yè)、裝備制造業(yè)、食品工業(yè)和化工工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排，努力把打造成全省重要的新能源及新能源裝備制造基地和西北重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，走 出一條符合實際、具有地方特色的新型工業(yè)化路子，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。重點抓好以下五個方面： （一）堅持以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，培育支柱產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建新型工業(yè)體系 一是大力發(fā)展新能源工業(yè)。搶抓國家加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和省委、省政府建設(shè)河西新能源基地的機(jī)遇，大力發(fā)展以光伏發(fā)電、光熱綜合利用為主的新能源產(chǎn)業(yè)。以金太陽新能源高新技術(shù)集中區(qū)為平臺，重點建設(shè)甘電投、中節(jié)能、華能、大唐、中電投、中電國際等光伏項目，力爭到 2024 年太陽能并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到 500 兆瓦以上，把新能源產(chǎn)業(yè) 培育成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，努力把區(qū)打造成全省重要的新能源基地。根據(jù)新能源調(diào)峰的需求，大力發(fā)展以火電、水電、煤炭為主的傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，加快熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，力爭早日建成；加快雜木寺、雙窯灣等在建項目和 第 13 頁 共 21 頁 已批復(fù)項目的建設(shè)，力爭使全區(qū)的水電裝機(jī)達(dá)到 10 萬千瓦以上。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃建設(shè)武南煤炭集疏運中心，鼓勵支持酒鋼公司等國內(nèi)大中型企業(yè)參與項目規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展煤炭加工業(yè)，拓展煤炭的加工轉(zhuǎn)化利用空間，做好煤炭綜合開發(fā)利用這篇大文章。二是加快發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。抓住新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，以資源換技術(shù)、以技術(shù)換市場，扶 持發(fā)展以光伏組件、風(fēng)電裝備、光熱利用、綠色照明、輸變電為主的新能源裝備制造業(yè)。積極引進(jìn)國內(nèi)外太陽能、風(fēng)能裝備制造優(yōu)勢企業(yè)，實施一批光電、風(fēng)電、綠色照明、輸變電裝備制造重大項目；引進(jìn)國內(nèi)裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)積極