5農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作動(dòng)員大會(huì)致辭(編輯修改稿)
2024-09-11 19:40 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 任務(wù)很重。我們要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的蹄疾而步穩(wěn)要求，精心操作，穩(wěn) 步推進(jìn)，確保改革各項(xiàng)工作如期完成。在具體操作中，概括來(lái)講，就是要做到六個(gè)嚴(yán)禁。一是嚴(yán)禁齊步走。土地問(wèn)題是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本問(wèn)題，群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注，必須在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，穩(wěn)妥推進(jìn)?；仡?1998年的二輪承包確權(quán)和 20xx 年完善二輪土地承包發(fā)證工作，之所以出現(xiàn)諸多遺留問(wèn)題，重視不夠、一步到位是重要原因之一。從目前二輪土地承包換發(fā)證情況來(lái)看，有的把證放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的放在村委會(huì)，有的放在村小組，到農(nóng)戶手中的比例偏低，這是普遍現(xiàn)象， XX 縣區(qū)也不例外。改革一哄而上，是最容易出問(wèn)題的。這次，我們提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 自行選擇 1 個(gè)村先行試點(diǎn)，同時(shí)試點(diǎn)先行和全面推廣可以壓茬進(jìn)行，做到邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣，就是基于這樣的考慮。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，因?yàn)楣ぷ髻|(zhì)量沒(méi)有達(dá)到要求的，寧愿時(shí)間往后拖一點(diǎn)，也要按照時(shí)間服從質(zhì)量的要求，確保改革不走過(guò)場(chǎng)，確保改革落到實(shí)處，達(dá)到預(yù)期目的。二是嚴(yán)禁一刀切。中央明確，此次確權(quán)登記以 1998 年二輪承包確權(quán)為基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，16 年的時(shí)間過(guò)去了，農(nóng)村情況發(fā)生了很大變化。一是受稅改政 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 策的影響，統(tǒng)計(jì)面積與實(shí)有面積有一定的出入。二是受農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)化改造的影響，有的耕地已經(jīng)四至不清。三是受農(nóng)民建房的影響，有的農(nóng)戶已經(jīng)在承 包土地上開(kāi)了天窗，建了房子。四是村與村之間差異大，有的生不增、死不減，有的堅(jiān)持幾年一調(diào)。五是城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等影響，許多土地已經(jīng)被征用了。同時(shí)，改革還可能遇到兩方面的阻力：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的阻力，怕影響到今后的征地，因?yàn)殡S著物權(quán)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，土地征用難度加大。二是村組干部的阻力，確權(quán)登記后，村小組對(duì)土地三年一小調(diào)、五年一大調(diào)相對(duì)就難一點(diǎn)，村級(jí)自治能力被削弱。為此，各地在調(diào)查摸底的過(guò)程中，要把相關(guān)的情況摸清摸透，多聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，但又不能被群眾牽著鼻子走；多方面維護(hù)群眾的利益，但又不能做群眾的尾巴。要區(qū)分不 同情況，考慮不同因素，因地制宜推進(jìn)改革。尤其是確權(quán)頒證過(guò)程中，既可以確權(quán)確地，也可以確權(quán)確股不確地，不搞一刀切，關(guān)鍵要達(dá)到讓大多數(shù)群眾滿意，達(dá)到推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的目的。三是嚴(yán)禁越趄代庖。省里明確，此次改革要圍繞四個(gè)中心，即：確權(quán)主
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