5農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作動員大會致辭(編輯修改稿)
2025-09-11 19:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 任務很重。我們要按照習近平總書記提出的蹄疾而步穩(wěn)要求，精心操作，穩(wěn) 步推進，確保改革各項工作如期完成。在具體操作中，概括來講，就是要做到六個嚴禁。一是嚴禁齊步走。土地問題是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本問題，群眾關(guān)心、社會關(guān)注，必須在試點的基礎上，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，穩(wěn)妥推進。回顧 1998年的二輪承包確權(quán)和 20xx 年完善二輪土地承包發(fā)證工作，之所以出現(xiàn)諸多遺留問題，重視不夠、一步到位是重要原因之一。從目前二輪土地承包換發(fā)證情況來看，有的把證放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的放在村委會，有的放在村小組，到農(nóng)戶手中的比例偏低，這是普遍現(xiàn)象， XX 縣區(qū)也不例外。改革一哄而上，是最容易出問題的。這次，我們提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 自行選擇 1 個村先行試點，同時試點先行和全面推廣可以壓茬進行，做到邊試點、邊總結(jié)、邊推廣，就是基于這樣的考慮。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，因為工作質(zhì)量沒有達到要求的，寧愿時間往后拖一點，也要按照時間服從質(zhì)量的要求，確保改革不走過場，確保改革落到實處，達到預期目的。二是嚴禁一刀切。中央明確，此次確權(quán)登記以 1998 年二輪承包確權(quán)為基礎?，F(xiàn)在，16 年的時間過去了，農(nóng)村情況發(fā)生了很大變化。一是受稅改政 第 5 頁 共 8 頁 策的影響，統(tǒng)計面積與實有面積有一定的出入。二是受農(nóng)田高標準化改造的影響，有的耕地已經(jīng)四至不清。三是受農(nóng)民建房的影響，有的農(nóng)戶已經(jīng)在承 包土地上開了天窗，建了房子。四是村與村之間差異大，有的生不增、死不減，有的堅持幾年一調(diào)。五是城鎮(zhèn)化、基礎設施建設等影響，許多土地已經(jīng)被征用了。同時，改革還可能遇到兩方面的阻力：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的阻力，怕影響到今后的征地，因為隨著物權(quán)保護意識的增強，土地征用難度加大。二是村組干部的阻力，確權(quán)登記后，村小組對土地三年一小調(diào)、五年一大調(diào)相對就難一點，村級自治能力被削弱。為此，各地在調(diào)查摸底的過程中，要把相關(guān)的情況摸清摸透，多聽取群眾的意見，但又不能被群眾牽著鼻子走；多方面維護群眾的利益，但又不能做群眾的尾巴。要區(qū)分不 同情況，考慮不同因素，因地制宜推進改革。尤其是確權(quán)頒證過程中，既可以確權(quán)確地，也可以確權(quán)確股不確地，不搞一刀切，關(guān)鍵要達到讓大多數(shù)群眾滿意，達到推動農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展的目的。三是嚴禁越趄代庖。省里明確，此次改革要圍繞四個中心，即：確權(quán)主
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