5農(nóng)村信用社現(xiàn)有的矛盾及政策提議(編輯修改稿)
2025-09-11 19:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 程度的影響較大，因此，對(duì)農(nóng)村信用社的發(fā)展產(chǎn)生了許多限制。 （五）歷史 “ 包袱 ” 沉重、化解難度較大 近年來(lái)，中國(guó)農(nóng) 村信用社資不抵債數(shù)達(dá)到 30%，為此，中國(guó)人民銀行通過(guò)定向向農(nóng)村信用社發(fā)行專項(xiàng)票據(jù)、減免營(yíng)業(yè)稅或延長(zhǎng)兌現(xiàn)寬限期等舉措，從而置換不良資產(chǎn)，以減少農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，改善農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)狀況。 能否順利化解農(nóng)村信用社的歷史包袱，是農(nóng)村信用社在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下輕裝上陣，進(jìn)一步發(fā)展壯大的關(guān)鍵問(wèn)題。按照農(nóng)村信用社改革政策規(guī)定，農(nóng)村信用社的監(jiān)管權(quán)歸省級(jí)政府，對(duì)此，市、縣、鄉(xiāng)政府認(rèn)為責(zé)任與利益不對(duì)稱，缺乏主動(dòng)參與對(duì)農(nóng)村信用社不良貸款的清收、資金籌措、整治農(nóng)村金融環(huán)境等方面的積極性，從而使農(nóng)村信用社化解歷史 “ 包袱 ” 的進(jìn)展緩慢。 （六）競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加嚴(yán)峻、人員素質(zhì)較低問(wèn)題凸顯 隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的日益完善，農(nóng)村信用社面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境將更加嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：第一，金融監(jiān)管將更加嚴(yán)格，對(duì)信用社的經(jīng)營(yíng)提出了更高的要求 。第二，農(nóng)村金融市場(chǎng)主體的增加，創(chuàng)造 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)農(nóng)村信用社的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。 從目前農(nóng)村信用社員工的人力資本水平看，員工文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)技能和道德素質(zhì)與當(dāng)前改革與發(fā)展不相適應(yīng)，與日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求不相適應(yīng)，與提高管理效率的發(fā)展要求不能適應(yīng)，與金融產(chǎn)品的創(chuàng)新要求不相適應(yīng)。受人力資本狀況的 影響，農(nóng)村信用社在依托市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)上的進(jìn)展緩慢，以存貸款為主的單一業(yè)務(wù)格局依然沒(méi)有打破，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新金融產(chǎn)品和服務(wù)還沒(méi)有形成。 二、農(nóng)村信用社進(jìn)一步改革的政策建議 （一）盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社向農(nóng)村商業(yè)銀行體制的轉(zhuǎn)換 要在深化改革的基礎(chǔ)上，選擇轉(zhuǎn)為農(nóng)村商業(yè)銀行，而不要再選擇農(nóng)村合作銀行，實(shí)現(xiàn)一步到位的改革。對(duì)于存在嚴(yán)重資產(chǎn)狀況的農(nóng)村信用社，應(yīng)采取 “ 招、拍、掛 ” 的形式并結(jié)合鎮(zhèn)村銀行的發(fā)展給予處理。 （二）成立省級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行，盡快理順省級(jí)聯(lián)社的體制 省級(jí)聯(lián)社目前所處的尷尬地位，完全是當(dāng)初選擇改革模式?jīng)Q定的結(jié)果
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