5農(nóng)村信用社現(xiàn)有的矛盾及政策提議(存儲版)
【正文】 的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。 （三）用市場化思路解決三農(nóng)發(fā)展的金融需求問題 用劃分經(jīng)營地域和服務(wù)對象的辦法來解決滿足三農(nóng)發(fā)展對金融需求的問題，不僅不能有效地解決問題， 反而會使這一問題長期存在。各級政府要從培育競爭性 第 7 頁 共 9 頁 金融市場和培育多元化競爭主體的角度出發(fā)，從政策上給予相應(yīng)的支持，以使這種跨地域經(jīng) 營能夠順利進(jìn)行。 （六）剝離不良資產(chǎn)，切實幫助農(nóng)村信用社化解歷史包袱 對農(nóng)村信用社承擔(dān)的凡不屬于自身原因形成的不良資產(chǎn)和歷史 “ 包袱 ” ，應(yīng)當(dāng)在摸清家底后，逐步逐項的剝離，由中央政府和地方政府協(xié)商解決，必要的話需要政府注資、需要人民銀行再貸款支持，就像對國有商業(yè)銀行和清理農(nóng)村合作基金會所作的那樣，切實幫助農(nóng)村信用社化解歷史 “ 包袱 ” ，使之能夠輕裝上陣，順利發(fā)展。 構(gòu)，實現(xiàn)跨地區(qū)經(jīng)營。省級聯(lián)社既非行業(yè)協(xié)會和自律組織，也非經(jīng)濟(jì)實體的體制，如果不能盡快解決，無疑會給農(nóng)村金融的運(yùn)行和發(fā)展帶來阻礙。按照農(nóng)村信用社改革政策規(guī)定，農(nóng)村信用社的監(jiān)管權(quán)歸省級政府，對此，市、縣、鄉(xiāng)政府認(rèn)為責(zé)任與利益不對稱，缺乏主動參與對農(nóng)村信用社不良貸款的清收、資金籌措、整治農(nóng)村金融環(huán)境等方面的積極性，從而使農(nóng)村信用社化解歷史 “ 包袱 ” 的進(jìn)展緩慢。 （三）服務(wù)三農(nóng)程度有限 目前，農(nóng)村信用社在滿足農(nóng)戶金融需求方面，還存在較大的差距，滿足三農(nóng)發(fā)展，應(yīng)該是所有銀行的責(zé)任，那種按地域和行業(yè)來劃分金融機(jī)構(gòu)職能與服務(wù)對象的做 法，不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。 第 3 頁 共 9 頁 金融資源在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著舉足輕重的重要作用。第二階段（ 1996— 2024 年），明確農(nóng)村金融改革的目標(biāo)和思路，增強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)功能。 第一階段（ 1979— 1996 年），農(nóng)村信用社初步形成，主要開展存貸業(yè)務(wù)。 （二）管理存在制度上缺陷 從目前的發(fā)展情況看，信用社管理體制在發(fā)展過程中，存在以下兩個問題： 從外部管理 體制看，地方政府存在對信用社的行政化干預(yù)。這樣一來，本來是
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