5農村義務教育債務清理化解工作會議致辭(編輯修改稿)
2024-09-11 19:30 本頁面
【文章內容簡介】 至前功盡棄。我們務必落實國家關于制止鄉(xiāng)村舉新債的有關規(guī)定，進一步完善制度，強化措施，健全機制，堅決制止鄉(xiāng)村和農村義務教育學校發(fā)生新的債務。這要作為一條紀律。一是要建立健全債務監(jiān)控體系。市里要建立債務數(shù)據(jù)庫，對經(jīng)審計鎖定的鄉(xiāng)、村、學校債務實行動態(tài)管 理。以這次審計確認的債務數(shù)額為舊債鎖定上限，今后只能減少、不得增加。對于 20*年以后鄉(xiāng)、村發(fā)生的新債，要按照國家誰舉債誰負責誰償還的規(guī)定處理。學校發(fā)生的新債，由市政府區(qū)別情況，妥善處理。二是實行債務控管領導責任制。要按照牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，正確處理建設發(fā)展與財力可能的關系，堅持量力而行，量入為出，有多少錢辦多少事，不得超越自身財力可能，借債搞建設上項目。對盲目搞建設上項目的，要按有關規(guī)定追究有關單位領導和相關人員的責任。三是規(guī)范和加強財務會計管理。進一步完善 “ 鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用 ” 的財政管理方式和 強化 “ 村級財務會計代理制 ” 的管理模式，嚴格預算管理、規(guī)范收支行為，節(jié)約開支，杜絕不合理支出。農村中小學校建設、維修改造等納入政府統(tǒng)一規(guī)劃，通盤考慮。對學校各項預算支出嚴格審核，對超標準、超預算和沒有 第 6 頁 共 11 頁 資金保障的建設項目與投資不予批準。嚴格控制學校的公務費支出特別是招待費支出，嚴禁超標準發(fā)放教職工津貼補貼行為。四是確保學校和鄉(xiāng)村兩級組織正常運轉。要不折不扣落實農村義務教育經(jīng)費保障機制改革的各項政策，確保各項資金及時足額撥付到位。農村稅費改革確定的財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項轉移支付資金和對村級的補助資金，也要及時足額撥付到 位。任何地方和單位不得截留挪用學校和鄉(xiāng)村兩級組織的專項經(jīng)費，確保學校和鄉(xiāng)村兩級組織的正常運轉，為制止舉債創(chuàng)造有利條件。 （七）清查統(tǒng)計債權統(tǒng)計 在清查債務、化解 “ 普九 ” 債務的同時，還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織、農村義務教育學校和國有農林牧漁場的債權進行全面的清查統(tǒng)計。但是，對債權的清查統(tǒng)計，不公示，不審計確認。對在清查統(tǒng)計過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織和農村義務教育學校的債權中，涉及農民尾欠的農村稅費部分暫緩清收；國有農林牧漁場的債權中，涉及農業(yè)職工尾欠的農村稅費部分暫緩清收；其他債權可以依法清 收。 三、清理化解 “ 普九 ” 債務的步驟 清理化解農村 “ 普九 ” 債務涉及面廣，情況復雜，不能一蹴而就，要統(tǒng)籌兼顧，科學安排。我市清理化解 “ 普九 ” 債務總體安排是：全面清理、鎖定全部債務，分離化解 “ 普九 ” 債務。 按省里要求，全市清理化解 “ 普九 ” 債務的清查確認工作要 第 7 頁 共 11 頁 在 2024 年 4 月 30 日前完成， “ 普九 ” 債務的化解到 2024 年底完成。 全市清理化解 “ 普九 ” 債務，大體分為五個階段進行。 第一階段，制定方案，培訓人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關部門要依據(jù)《 *市清理化解農村義務教育 “ 普九 ” 債務工作方案》制定具體的實施方案，要在 20*年 12 月 10 日前報市農村綜合改革領導小組備案。
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