5農(nóng)業(yè)資金非農(nóng)化對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的影響綜述(編輯修改稿)
2025-09-11 19:19 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 算缺口，實(shí)際能夠用于研究或推廣工作的經(jīng)費(fèi)并沒有增長(zhǎng)，如果受通貨膨脹因素影響，問題就更為嚴(yán)重。我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在著不小的差距。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的抽樣調(diào)查表明，我國(guó)農(nóng)民中，初中文化程度以下的比重高達(dá) 85%，農(nóng)村迫切需要農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。但由于種種原因我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍在近年來出現(xiàn)萎縮， 全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員總數(shù)，曾經(jīng)高峰時(shí)期的150 萬人流失了一半， 2024 年來雖有所恢復(fù)，但也只有 100 萬人 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 左右。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入逐年減少，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的人均年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)從 1986 年的 1167 元減少到 1997 年的 894 元。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)在農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重也由 1987年的 %下降到 1997 年的 %，比世界平均水平低了三四倍。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)推廣人員與農(nóng)業(yè)人口之比為 1∶100 ，而我國(guó)為 1∶1200 。 農(nóng)村地區(qū)在 1982年從政府預(yù)算獲得 120億元。但是 10年后，農(nóng)村地區(qū)卻凈上繳國(guó)家財(cái) 政 150 億元。如果以人均水平計(jì)算，1982 年農(nóng)村人均收入的 10%來自國(guó)家預(yù)算，而 1989 年每人卻要將相當(dāng)于 3%的凈收入上繳國(guó)家財(cái)政。 1990 年有所好轉(zhuǎn)，但 1991年以后這一情況再次惡化。 3 誘發(fā)的資金外流 上述分析表明，相當(dāng)大一部分農(nóng)村收入通過價(jià)格機(jī)制和國(guó)家財(cái)政預(yù)算轉(zhuǎn)入公共部門和城市工業(yè)部門。這種隱含的稅收降低了沒有生產(chǎn)的凈收入和農(nóng)業(yè)投資的收益，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資金進(jìn)一步外流。 1979— 1993 年，農(nóng)村累計(jì)資金外流總額從 168 億元增加到1153 億元， 1984 年農(nóng)村信用合作社的存貨 差額曾一度縮小，其原因在于當(dāng)年農(nóng)業(yè)大豐收，農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)貨款大幅度增長(zhǎng)。1986— 1989 年，由于國(guó)家宏觀調(diào)控和治理整頓對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)額相對(duì)收益略有回升，年度資金外流數(shù)額因而增長(zhǎng)不顯著。此后，每年流出農(nóng)村的資金總額又迅速增加。
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