5農業(yè)結構調整與增收狀況調研建議(編輯修改稿)
2025-09-11 19:17 本頁面
【文章內容簡介】 意見》和國務院進一步擴大內需，促進經濟增長的十項措施，為我們加快農業(yè)經濟發(fā)展，克服世界金融危機帶來的不利影響提供了良好 第 6 頁 共 13 頁 的機遇和強有力的支持 。盡管經濟形勢難以樂觀，但在宏觀政策利好背景下， 20xx 年全市農民收入仍有望保持增長。二是為積極應對全球金融危機，促進經濟增長，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，自治區(qū)也出臺了進一步擴大內需的政策，重點向農業(yè)領域傾斜，一大批項目將得到國家和自治區(qū)的支持，必將為我們創(chuàng)造十分有利的宏觀發(fā)展環(huán)境，為農業(yè)經濟新一輪快速發(fā)展提供有力的政策支撐。三是從我市自身發(fā)展來看，經過30 年改革開放的積累，我市的資源、基礎設施、體制機制等構成的比較優(yōu)勢正在顯現(xiàn)，發(fā)展的基礎更實，發(fā)展的平臺更高，發(fā)展的活力更強。 但面臨的困難和問題也是很多的，突出表現(xiàn)在： （一）金融危機對農業(yè)經濟發(fā)展沖擊較大。雖然受元旦、春節(jié)旺市拉動，部分農產品價格略有上升，但從全年來看，受市場消費低迷影響，依賴價格增加農民收入難以實現(xiàn)。部分企業(yè)也通過壓縮產能來抵御風險，傷害了農民利益。今年農產品市場價格在經歷去年一段時間的高位運行后有所回落，農民出售農產品收入同比下降。目前，國家提高了糧食最低收購價格，糧食價格總水平還基本保持平穩(wěn)態(tài)勢，但玉米價格較去年同期有所下降，目前為 元 /公斤，同比下降 %。受金融危機影響，農民外出務工回流 增加，來自于工資性收入的增加壓力很大，這將直接影響全年農民收入的增長。據了解，我市農民打工主要在建筑領域， 第 7 頁 共 13 頁 去年由于城市擴建，外出務工人數增多以及農民工工資的提高，加之 “ 兩大工程 ” 的實施，勞務需求增加，打工收入普遍較高，今年就業(yè)壓力較大，農民打工工資可能會有所下降。 （二）旱情嚴重。春旱已造成 萬人、 4000 頭大家畜； 600多萬畝草原、 9萬多畝冬麥受災。據自治區(qū)氣象局預測，今年 19 月份全區(qū)氣溫偏高，降水量接近常年或略偏少，旱情形勢嚴峻。黃河來水偏少 36%，灌溉難度增加，對農業(yè)結構調整提出了更高的要求，對農民增收負面影響加大。 （三）融資渠道不暢。金融部門為了防范信貸風險，制定出臺了一整套貸款新措施，如貸款必須實行存單等規(guī)定的有價證券、不動產等抵押，或者由第三人提供中間擔保。多數農戶難以提供抵押物，因而得不到貸款。另一方面由于農業(yè)投資見效長、風險大與支農貸款期限短的矛盾比較突出，加之支農 “ 主力軍 ” 信用社自身資金緊張，因而向農戶放貸更為警惕。 （四）奶產業(yè)發(fā)展形勢嚴峻。受乳品質量安全事件和進口奶粉價格沖擊的雙重因素影響，我市乳制品嚴重滯銷，企業(yè)奶粉積壓 超過 4000 噸，拖欠奶款超過 7000 萬元。鮮奶收購價格持續(xù)下滑，園區(qū)降到每公斤 元，散戶每公斤 元，跌至 20xx 年以來最低水平，目前仍無回轉跡象。 XX 縣區(qū)受影響最嚴重，農民現(xiàn)金收入降低 220 元，預計第一季度農民現(xiàn)金收入 2128 元， 第 8 頁 共 13 頁 增幅僅 5%。 （五）設施農業(yè)發(fā)展中存在較多困難和問題。設施農業(yè)雖然發(fā)展較快，但重數量、輕質量的現(xiàn)象依然存在，同時，受經濟條件制約，基礎設施配套建設、種苗繁育、市場體系建設等工作相對滯后；從種植品種上看，目前日光溫室種植的主要是黃瓜、西紅柿、茄子、角瓜及葉菜等其他蔬 菜，種植產品類同，市場效益低。 （六）市場制約因素增多，農產品流通不暢，農產品市場流通體系不健全。第一是我市以農產品為原料的加工業(yè)滯后，對農產品就地、就近加工轉化能
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