【文章內(nèi)容簡介】 構(gòu)、農(nóng)業(yè)投資不足、農(nóng)業(yè)科技含量和附加值低、農(nóng)民素質(zhì)偏低以及農(nóng)民負擔(dān)過重等主觀因素；既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾的現(xiàn)實反映，又是國民經(jīng)濟發(fā)展長期積累的深層次矛盾的集中體現(xiàn)。認(rèn)真分析和把握主客觀因素的成因、現(xiàn)狀和影響，對于正確把握形勢，研究制定科學(xué)性、針對性強的工作措施，推動問題的順利解決，具有特殊重要的意義。一、是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不大不強，農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值比較低。近年來，我村加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面加強“一村一品”示范村、推進村建設(shè)，大多數(shù)村基本形成了一定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但效益較高的菜、果、畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品總量少，尚未形成規(guī)模效益，大都是農(nóng)民以戶為主的傳統(tǒng)手工生產(chǎn)方式，未形成良好的產(chǎn)、供、銷鏈條，導(dǎo)致具有資源優(yōu)勢和市場前景的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低，抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力比較弱。因此，我區(qū)地方特色農(nóng)產(chǎn)品因未形成規(guī)模效益而使市場競爭力大大削弱，農(nóng)民收益減少。二、是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，比較效益降低。我村耕地面積少，王里村群眾仍然以低產(chǎn)出、低收入的糧食作物為主，缺乏特色產(chǎn)業(yè)和高附加值種植作物，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量水平不高，大部分農(nóng)民群眾常年累月地勞動，收入?yún)s并不高。另外,農(nóng)產(chǎn)品大都是分散經(jīng)營,投入產(chǎn)出率低，成本偏高，農(nóng)民從中獲得的實際收入有限。其次，化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)資料價格居高不下，而農(nóng)產(chǎn)品價格多年以來又處于較低的水平，農(nóng)業(yè)的收益與其它產(chǎn)業(yè)相比呈不斷下降之勢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益下降。三、是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動能力較弱。我村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體發(fā)育程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大都偏小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，市場競爭力弱，龍頭企業(yè)拉動農(nóng)戶生產(chǎn)、加工、銷售的作用有限，能夠帶動生產(chǎn)大批量、高質(zhì)量、符合市場需求農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)和基地不多。另外，缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)機制，龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益銜接不緊，大都為松散型聯(lián)系，加之農(nóng)民組織化程度較低，從農(nóng)產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)獲得收益較難。四、是農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，制約了農(nóng)民收入的增加。總體來看，農(nóng)民素質(zhì)與農(nóng)民收入是一種正比例關(guān)系。具有較高文化程度的農(nóng)民，比較容易學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)科技知識，擇業(yè)門路廣，來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入也多。目前大部分農(nóng)民僅局限于以簡單的體力勞動為主，外出打工的農(nóng)民工大部分從事城市建筑、環(huán)保、家政、餐欽等簡單的體力勞動，同時，雖然大部分農(nóng)民工對現(xiàn)在目前崗位能夠適應(yīng)，但是接下去對更高學(xué)歷的勞動力的需求會不斷增多，特別是隨著機械化水平的逐步提高，單靠體力勞動增收的機會越來越少，如果不盡快提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)，農(nóng)民增收的目標(biāo)就很難實現(xiàn)。從我區(qū)來看，有相當(dāng)部分農(nóng)民不熟悉商品生產(chǎn)知識，不了解外界市場信息，接受先進生產(chǎn)技術(shù)的能力較弱，影響了自身收入提高。4怎么拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域：一、發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)鼓勵農(nóng)民服務(wù)組織創(chuàng)新，培育經(jīng)紀(jì)人隊伍，加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系和市場信息體系建設(shè)，加快制訂或修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣采用國際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，有計劃地興建或擴建一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和科技、勞務(wù)等要素市場。搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)，大力推廣優(yōu)良品種，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物；搞好對農(nóng)民的科技教育和培訓(xùn)，組織技術(shù)人員深入到農(nóng)戶，及時為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。二、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上推進規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量。鼓勵采取公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式。要采取財政、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，扶持重點龍頭企業(yè)發(fā)展。從信息、技術(shù)、資金等方面為龍頭企業(yè)搞好服務(wù)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，引進、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)和科研單位帶動農(nóng)戶進入市場，與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)模化、專業(yè)化的生產(chǎn)格局。推進農(nóng)業(yè)機械化，提高勞動生產(chǎn)率，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和效益。農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化主要是發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平還很低，通過運用高新技術(shù)，實行對初級產(chǎn)品的深加工，還可以為農(nóng)產(chǎn)品的增長提供極為廣闊的市場空間。要加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和設(shè)備的引進開發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲運、保鮮等產(chǎn)業(yè)，積極促進初級農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和加工，不斷開發(fā)名、優(yōu)、特、新品種，搞好優(yōu)良品種的繁育。擴大對外開放，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。“十五”期間，我國將加入世貿(mào)組織，要以此為契機，千方百計引進國外資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進我國農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，重點扶持和擴大畜禽、水產(chǎn)品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和有機食品的出口。有計劃地組織勞務(wù)輸出，參與國外農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利工程承包等。積極有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。4在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和使農(nóng)民增收時應(yīng)該注意的問題:一、堅持因地制宜的原則我國各地的自然條件、經(jīng)濟狀況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀等方面存在較大的差異，因此在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，必須堅持因地制宜的原則，實事求是，根據(jù)不同地區(qū)特點選擇主導(dǎo)產(chǎn)品，形成優(yōu)勢互補、各具特色。最大限度的避免不同地區(qū)間農(nóng)村之間農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低水平重復(fù)，合理配置和充分利用各種經(jīng)濟資源。二、堅持循序漸進、可持續(xù)發(fā)展的原則農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時隔循序漸進的過程，不是自然過程，它必須符合資源條件和可能性。如果條件不具備，結(jié)構(gòu)調(diào)整就不會順利。因此，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中應(yīng)避免操之過急，搞好總體規(guī)劃，有步驟、分階段地把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展原則，促進長遠綜合效益的持續(xù)提高。三、堅持市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實質(zhì)是以市場為導(dǎo)向，合理配置和充分利用自然資源和經(jīng)濟資源，提高資源的利用效益和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)效益最大化的合理結(jié)構(gòu)。促進農(nóng)村富余勞動力逐步從種植業(yè)向多種經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的必由之路，也是使農(nóng)村豐富勞動力資源得到充分利用、多渠道增加農(nóng)民收入的客觀需要。附件：農(nóng)民收入問卷調(diào)查：A 5000元以下B 5000~8000元C 8000~10000元D 10000~15000元E 15000元以上：A 經(jīng)商B 打工C 種植作物D 家畜養(yǎng)殖業(yè)E 漁業(yè)F 其他：A 經(jīng)商B 打工C 種植作物D 養(yǎng)殖業(yè)E 其他？A持續(xù)下降B持續(xù)上升C時降時升：A 農(nóng)產(chǎn)品價格提高B 作物品種質(zhì)量好C 打工收入提高D 其他：A 農(nóng)產(chǎn)品價格降低B 作物品種質(zhì)量差C 打工收入降低D 其他？A非常差B較差C 一般D好？A有B無？A農(nóng)產(chǎn)品價格降低B勞動力不足C 打工收入更高D 沒有土地E 其他為什么有擴大規(guī)模的想法？A農(nóng)產(chǎn)品價格降高B打工收入不穩(wěn)定C 其他11一般外出打工在什么時間？A春季B 夏季C 秋季D 冬季E 不定？A 500元B 500~800元C 800~1000元D 1000元以上A 家庭生活開支B 子女教育C 儲蓄D 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) E其他：A 家庭生活開支B 子女教育C 儲蓄D 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)E 其他？A入不敷出B 持平C 略有積蓄：A缺乏投資資金B(yǎng)缺乏勞動力C 打工收入不穩(wěn)定D 農(nóng)產(chǎn)品價格低E 其他 參考文獻：1：關(guān)于我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考[N].2：吳武超：論農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[N].3：張樹山：關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況對策與建議[N]. 4中共中央:國務(wù)院關(guān)于