【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 構(gòu)、農(nóng)業(yè)投資不足、農(nóng)業(yè)科技含量和附加值低、農(nóng)民素質(zhì)偏低以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重等主觀因素；既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的現(xiàn)實(shí)反映，又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層次矛盾的集中體現(xiàn)。認(rèn)真分析和把握主客觀因素的成因、現(xiàn)狀和影響，對(duì)于正確把握形勢(shì)，研究制定科學(xué)性、針對(duì)性強(qiáng)的工作措施，推動(dòng)問(wèn)題的順利解決，具有特殊重要的意義。一、是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值比較低。近年來(lái)，我村加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面加強(qiáng)“一村一品”示范村、推進(jìn)村建設(shè)，大多數(shù)村基本形成了一定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但效益較高的菜、果、畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品總量少，尚未形成規(guī)模效益，大都是農(nóng)民以戶為主的傳統(tǒng)手工生產(chǎn)方式，未形成良好的產(chǎn)、供、銷鏈條，導(dǎo)致具有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)前景的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力比較弱。因此，我區(qū)地方特色農(nóng)產(chǎn)品因未形成規(guī)模效益而使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大削弱，農(nóng)民收益減少。二、是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，比較效益降低。我村耕地面積少，王里村群眾仍然以低產(chǎn)出、低收入的糧食作物為主，缺乏特色產(chǎn)業(yè)和高附加值種植作物，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量水平不高，大部分農(nóng)民群眾常年累月地勞動(dòng)，收入?yún)s并不高。另外,農(nóng)產(chǎn)品大都是分散經(jīng)營(yíng),投入產(chǎn)出率低，成本偏高，農(nóng)民從中獲得的實(shí)際收入有限。其次，化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格多年以來(lái)又處于較低的水平，農(nóng)業(yè)的收益與其它產(chǎn)業(yè)相比呈不斷下降之勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益下降。三、是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)能力較弱。我村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體發(fā)育程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大都偏小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，龍頭企業(yè)拉動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)、加工、銷售的作用有限，能夠帶動(dòng)生產(chǎn)大批量、高質(zhì)量、符合市場(chǎng)需求農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)和基地不多。另外，缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益銜接不緊，大都為松散型聯(lián)系，加之農(nóng)民組織化程度較低，從農(nóng)產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)獲得收益較難。四、是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，制約了農(nóng)民收入的增加?？傮w來(lái)看，農(nóng)民素質(zhì)與農(nóng)民收入是一種正比例關(guān)系。具有較高文化程度的農(nóng)民，比較容易學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，擇業(yè)門路廣，來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)的收入也多。目前大部分農(nóng)民僅局限于以簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)為主，外出打工的農(nóng)民工大部分從事城市建筑、環(huán)保、家政、餐欽等簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，同時(shí)，雖然大部分農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)在目前崗位能夠適應(yīng)，但是接下去對(duì)更高學(xué)歷的勞動(dòng)力的需求會(huì)不斷增多，特別是隨著機(jī)械化水平的逐步提高，單靠體力勞動(dòng)增收的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，如果不盡快提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)，農(nóng)民增收的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。從我區(qū)來(lái)看，有相當(dāng)部分農(nóng)民不熟悉商品生產(chǎn)知識(shí)，不了解外界市場(chǎng)信息，接受先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的能力較弱，影響了自身收入提高。4怎么拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域：一、發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)鼓勵(lì)農(nóng)民服務(wù)組織創(chuàng)新，培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系和市場(chǎng)信息體系建設(shè)，加快制訂或修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，有計(jì)劃地興建或擴(kuò)建一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和科技、勞務(wù)等要素市場(chǎng)。搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)，大力推廣優(yōu)良品種，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物；搞好對(duì)農(nóng)民的科技教育和培訓(xùn)，組織技術(shù)人員深入到農(nóng)戶，及時(shí)為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。二、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量。鼓勵(lì)采取公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式。要采取財(cái)政、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展。從信息、技術(shù)、資金等方面為龍頭企業(yè)搞好服務(wù)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)和科研單位帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；?、專業(yè)化的生產(chǎn)格局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和效益。農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化主要是發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平還很低，通過(guò)運(yùn)用高新技術(shù)，實(shí)行對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的深加工，還可以為農(nóng)產(chǎn)品的增長(zhǎng)提供極為廣闊的市場(chǎng)空間。要加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)開(kāi)發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮等產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和加工，不斷開(kāi)發(fā)名、優(yōu)、特、新品種，搞好優(yōu)良品種的繁育。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)?！笆濉逼陂g，我國(guó)將加入世貿(mào)組織，要以此為契機(jī)，千方百計(jì)引進(jìn)國(guó)外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級(jí)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，重點(diǎn)扶持和擴(kuò)大畜禽、水產(chǎn)品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和有機(jī)食品的出口。有計(jì)劃地組織勞務(wù)輸出，參與國(guó)外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、水利工程承包等。積極有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。4在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和使農(nóng)民增收時(shí)應(yīng)該注意的問(wèn)題:一、堅(jiān)持因地制宜的原則我國(guó)各地的自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀等方面存在較大的差異，因此在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，必須堅(jiān)持因地制宜的原則，實(shí)事求是，根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)選擇主導(dǎo)產(chǎn)品，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色。最大限度的避免不同地區(qū)間農(nóng)村之間農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低水平重復(fù)，合理配置和充分利用各種經(jīng)濟(jì)資源。二、堅(jiān)持循序漸進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的原則農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)隔循序漸進(jìn)的過(guò)程，不是自然過(guò)程，它必須符合資源條件和可能性。如果條件不具備，結(jié)構(gòu)調(diào)整就不會(huì)順利。因此，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中應(yīng)避免操之過(guò)急，搞好總體規(guī)劃，有步驟、分階段地把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展原則，促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)綜合效益的持續(xù)提高。三、堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)質(zhì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理配置和充分利用自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，提高資源的利用效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)效益最大化的合理結(jié)構(gòu)。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐步從種植業(yè)向多種經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的必由之路，也是使農(nóng)村豐富勞動(dòng)力資源得到充分利用、多渠道增加農(nóng)民收入的客觀需要。附件：農(nóng)民收入問(wèn)卷調(diào)查：A 5000元以下B 5000~8000元C 8000~10000元D 10000~15000元E 15000元以上：A 經(jīng)商B 打工C 種植作物D 家畜養(yǎng)殖業(yè)E 漁業(yè)F 其他：A 經(jīng)商B 打工C 種植作物D 養(yǎng)殖業(yè)E 其他？A持續(xù)下降B持續(xù)上升C時(shí)降時(shí)升：A 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高B 作物品種質(zhì)量好C 打工收入提高D 其他：A 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格降低B 作物品種質(zhì)量差C 打工收入降低D 其他？A非常差B較差C 一般D好？A有B無(wú)？A農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格降低B勞動(dòng)力不足C 打工收入更高D 沒(méi)有土地E 其他為什么有擴(kuò)大規(guī)模的想法？A農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格降高B打工收入不穩(wěn)定C 其他11一般外出打工在什么時(shí)間？A春季B 夏季C 秋季D 冬季E 不定？A 500元B 500~800元C 800~1000元D 1000元以上A 家庭生活開(kāi)支B 子女教育C 儲(chǔ)蓄D 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) E其他：A 家庭生活開(kāi)支B 子女教育C 儲(chǔ)蓄D 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)E 其他？A入不敷出B 持平C 略有積蓄：A缺乏投資資金B(yǎng)缺乏勞動(dòng)力C 打工收入不穩(wěn)定D 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低E 其他 參考文獻(xiàn)：1：關(guān)于我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考[N].2：吳武超：論農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)[N].3：張樹(shù)山：關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況對(duì)策與建議[N]. 4中共中央:國(guó)務(wù)院關(guān)于