5全市精準扶貧精準脫貧工作村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-11 19:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 壯大村級集體經(jīng)濟，帶動貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。通過合作社注資到龍頭公司打造的特色產(chǎn)業(yè)示范基地，認購產(chǎn)業(yè)園，再與公司聯(lián)營，獲取村級集體經(jīng)濟收入。如 XX 縣區(qū)甘田鎮(zhèn)夏福村民合作社注資 55 萬元與縣龍頭公司合作，認購 55畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)園，每年可獲得 萬元的保底收入，并獲得經(jīng)營利潤分成。二是統(tǒng)籌發(fā)展型。 “ 政府主導(dǎo) +自主發(fā)展 ” 保障資本金安全增值，集體經(jīng)濟收入有保障。如 XX 縣區(qū)全面實施 “1110工程 ” ，即：一個貧困村購買 1 個門面、入股 1 個市場、發(fā)展10 畝水果。門面、攤位和水果基地委托給企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理， 第 6 頁 共 12 頁 貧困村收取租金、承包費獲得收入，實現(xiàn)全縣 41 個貧困村有集體經(jīng)濟項目全覆蓋。三是抱團互補型。相鄰的非貧困村和貧困村通過資源和資金互補，抱團帶動發(fā)展。如 XX 縣區(qū)非貧困村以資源條件、經(jīng)濟能人技術(shù)入股，鄰近貧困村以政策資金入股，由非貧困村主導(dǎo)帶動貧困村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，達到當年增收，雙方受益的良好成效。四是資源增收型。通過集體 資產(chǎn)出租等，實現(xiàn)村集體 “ 三資 ” 保值增值。如 XX 縣區(qū)將貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展黑豬養(yǎng)殖小區(qū)整體打包出租給企業(yè)經(jīng)營，企業(yè)每年向貧困村支付廠區(qū)租金和股金分紅。同時企業(yè)還負責(zé)收購貧困戶黑豬仔，既實現(xiàn)集體經(jīng)濟有收入，又帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是服務(wù)創(chuàng)收型。村民合作社為企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)，企業(yè)支付服務(wù)費，獲取村集體經(jīng)濟收益。如田東、 XX 縣區(qū)舉辦多場村級現(xiàn)場勞務(wù)招聘會，既達成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，又實現(xiàn)村集體經(jīng)濟有收入。 三、發(fā)展村級集體經(jīng)濟存在的問題和困難 （一）發(fā)展村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展資金缺口大 我市部分行政村自然資源匱乏，地處大石山區(qū)，交通不夠便利，土地資源少，用水資源缺乏，信息不夠暢通，村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，村級集體經(jīng)濟發(fā)展難度大，整合村級集體資源、資產(chǎn)、資金發(fā)展村級集體經(jīng)濟條件有限，自身難以發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時由于貧困面廣，部分縣級財政雖然已投入大量資金，但仍然存在較大的缺口，只能發(fā)展小規(guī)模經(jīng)濟，見效時間長，收效少，達不到逐 第 7 頁 共 12 頁 年增長的要求，特別是對非貧困村發(fā)展村級集體經(jīng)濟資金投入的要求更顯得十分困難，造成貧困村和非貧困村的發(fā)展不平衡。 （二）發(fā)展村級集體經(jīng)濟認識有待增強，增收動力不足 一是扶持不夠精準。在扶持導(dǎo)向上，政府主導(dǎo)多于引導(dǎo)，對村級集體經(jīng)濟的自身發(fā)展思想認識有待增強 。在扶持力度上，重點不夠突出，用力分散、聚焦不足 。在扶持效果上，部分扶持政策存在落地難、項目兌現(xiàn)率低等問題，一些財政補助政策項目完成率低，扶持和補助資金未能發(fā)揮出最大效益。二是發(fā)展內(nèi)生動力不足。有的村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟的動力不足、信心不強、辦法不多，存在消極思想，特別是近幾年來各級財政的補助力度不斷加大，使一些村干部有 “ 等、靠、要 ” 思想，村級自主發(fā)展的內(nèi)生動力不足。三是發(fā)展定位偏差。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：有些村干部將集 體經(jīng)濟發(fā)展定位過高，認為發(fā)展集體經(jīng)濟就必須要有大投資，搞大項目，哪怕負債也在所不惜，有 “ 一口吃成胖子 ” 的思想，完全脫離實際 。有些村干部恰好相反，想法頗多卻又施展不開拳腳，面對著動輒上百萬元的項目投資規(guī)模，考慮到建成后投資收益的問題，在沒有達成租賃意向前，決不冒險投資，過多謹小慎微。 （三）發(fā)展村級集體經(jīng)濟在摸索中，政策措施有待強化 一是關(guān)于村集體經(jīng)濟收益管理。 2024 年大
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