【文章內(nèi)容簡介】 障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是人民政府的基本職責。衛(wèi)生部門作為為民辦實事的重要部門，衛(wèi)生工作作為民生問題的重要內(nèi)容，時刻要求我們把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、保障人民健康作為頭等大事，真正做到衛(wèi)生發(fā)展為了人民，衛(wèi)生發(fā)展成果由人民共享。 （二）要深刻認識衛(wèi)生事業(yè)的社會公益性質(zhì)，強化政府對發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要責任 *屆六中全會的《決定》明確指出：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強化政府責任， 嚴格監(jiān)督管理，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務?？倳浺仓赋觯?“ 發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷提高人民群眾健康水平，是堅持立黨為公，執(zhí)政為民的必然要求，是黨和政府義不容辭的責任 ” 。要求各級黨委、政府不斷加強領導，切實承擔起發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要責任。近年來，市委市政府把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、解決群眾 “ 就醫(yī)難 ”作為 “ 解難創(chuàng)優(yōu)、建立為民辦實事長效機制 ” 的重要內(nèi)容，給予了高度重視，從 2024 年起連續(xù)兩年召開全市衛(wèi)生工作會議，研究制訂了一系列的政策措施，建立了發(fā)展衛(wèi)生事業(yè) 的考核獎勵機制，各級政府切實加強領導加大投入，有力地推進了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。應該說這是政府承擔發(fā)展責任、發(fā)揮主導作用的非常好的體現(xiàn)。 第 12 頁 共 26 頁 從我們的實踐來看，強化政府責任重點要做好以下幾方面的工作：一是要進一步加大投入。衛(wèi)生部門要積極做好各級政府的參謀，加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，建立持續(xù)增長的衛(wèi)生投入機制。二是要認真落實好規(guī)劃。衛(wèi)生規(guī)劃是政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實行宏觀調(diào)控的重要手段。通過制訂實施衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生設施建設規(guī)劃，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，以滿足群眾的基本衛(wèi)生服務需求為目標，對機構、床位、人員、設 備和經(jīng)費等衛(wèi)生資源實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置，提高衛(wèi)生資源利用效率，防止資源浪費。三是要嚴格監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政部門要嚴格依照法律法規(guī)監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展，嚴格醫(yī)療機構、技術準入和人員執(zhí)業(yè)資格管理，引導社會資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機構，方便群眾就醫(yī)。此外，要充分發(fā)揮各級政府和各方面發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的積極性和主動性，通過建立和完善考核獎勵機制，讓他們來比一比、賽一賽。 （三）要深刻認識體制與機制創(chuàng)新的重要性，推進 “ 四項制度 ” 和 “ 三大重點 ” 工作 *屆六中全會的《決定》指出：要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，建立國家基本藥物制度。《決定》又指出：完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，發(fā)展社會救助。加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療。在今年的全國衛(wèi)生工作會議上，高強部長就醫(yī)療衛(wèi)生體 第 13 頁 共 26 頁 制改革專門提出了 “ 覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、多層次的醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度和科學規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度 ” 等四項基本制度建設，強調(diào)堅持體制改革和機制創(chuàng)新，走中國特色衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展道路。 首先，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度?；拘l(wèi)生保健制度是一項由政府組織，以人 人享有基本衛(wèi)生保健為目標，以公共財政為保障，以公共衛(wèi)生機構和城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生機構為主體，以適宜醫(yī)療技術和基本藥物為手段，向全體居民免費提供公共衛(wèi)生服務和按成本收費提供基本醫(yī)療服務的健康保障制度。這項制度堅持預防為主、防治結合，注重公平與效率，有利于縮小城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間、不同人群之間的衛(wèi)生保健服務差距，著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性、可及性。其次，要加快建立科學規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度，促進公立醫(yī)院更好地履行公共服務職能。第三，要積極推進多層次的醫(yī)療保障制度建設。第四，著力推進國家基本藥物制度建設，促進合理用藥 、保證醫(yī)療質(zhì)量、減輕患者負擔。 目前，國家有關部門正在研究制訂醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，對建立四項制度提出指導性意見。對于我們來說，當前和今后一段時期內(nèi)的重點是圍繞建立四項基本制度，繼續(xù)大力推進公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生工作。這是建立四項基本制度的基礎和核心，也是緩解群眾 “ 就醫(yī)難 ” 的關鍵。沒有完善的公共衛(wèi)生、 第 14 頁 共 26 頁 社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，基本衛(wèi)生保健制度是不可能建立起來的，多層次的醫(yī)療保障制度也難以取得實效。為此，我們必須堅定不移、一以貫之地推進 “ 三大重點 ” 工作。同時，我們要積極參與、協(xié)助政府和有關部 門開展相關的調(diào)研和試點。針對當前公立醫(yī)療機構普遍虧損的實際情況，市政府正組織對縣以上公立醫(yī)療機構的經(jīng)濟運行情況進行調(diào)研，以進一步完善公立醫(yī)療機構的經(jīng)濟補償政策，這也是建立科學規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度的重要內(nèi)容。為擴大醫(yī)療保障的覆蓋范圍，市政府于去年下半年制定下發(fā)了《關于推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設試點工作的意見》，提出要建立比較完善的、面向城鎮(zhèn)全體居民的醫(yī)療保障制度。這一制度建立之后，加上城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度就基本形成了，今后的任務是如何鞏固、完善和提高。 [nextpage] （四）要深刻認識構建和諧醫(yī)患關系的重要性，為衛(wèi)生發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件 胡錦濤總書記在中央政治局集體學習時的講話中充分肯定了廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者牢記神圣職責、救死扶傷，為提高人民群眾健康水平做出的突出貢獻。要求各級黨委和政府關心和愛護廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者，在全社會形成尊重醫(yī)學科學、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風氣。溫家寶總理在看望醫(yī)務人員的時候也說： 第 15 頁 共 26 頁 “ 醫(yī)生和護理人員在任何國家都是最受尊重的。醫(yī)護人員所做的是最受尊重的事情。大家都要認識到，我們國家的醫(yī)生和護士不是靠 工資做動力來工作的，而是靠醫(yī)德、靠奉獻來服務的 ” 。體現(xiàn)了對醫(yī)療衛(wèi)生工作和我們醫(yī)務人員的高度評價和深切關懷。 醫(yī)學的發(fā)展離不開與疾病作斗爭的實踐，在探索戰(zhàn)勝疾病的過程中，有成功也會有失敗，醫(yī)學就是在認真總結成功經(jīng)驗和失敗教訓的基礎上，逐步形成的有效的治療方法。因此，醫(yī)患之間必須相互信任、相互支持、相互尊重、密切配合。只有這樣，醫(yī)生才敢于冒險去搶救病人，醫(yī)學才能進步，人民健康才能保障。從目前整個社會來看，醫(yī)患關系可以說是相當緊張，的情況也不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計，僅去年一年，全市各級各類醫(yī)療機構受理的醫(yī)療糾紛 達 1357 起，賠付金額達 2309 萬元，醫(yī)務人員被嚴重毆打的有 60 起 94 人。為此，在加強醫(yī)院管理提高醫(yī)療服務質(zhì)量的同時，一是要切實加強宣傳教育，要加強對醫(yī)務人員的教育，引導醫(yī)務人員樹立正確的人生觀和價值觀，發(fā)揚奉獻精神，增強服務觀念，鉆研醫(yī)療技術，維護群眾利益。要加強對群眾的宣傳教育，使廣大患者信任醫(yī)務人員，形成尊重醫(yī)學科學、尊重醫(yī)務人員的良好氛圍。二是要通過建章立制，在維護患者合法權益的同時，保障醫(yī)務人員的合法權益和醫(yī)療機構正常的工作秩序，建立科學的醫(yī)療糾紛防范處理機制，妥善處理醫(yī)療糾紛。 三、 20*年主要工作任務 第 16 頁 共 26 頁 20*年全市衛(wèi)生工作的指導思想是。堅持以鄧小平理論和“ 三個代表 ” 重要思想為指導，