【文章內(nèi)容簡介】 劃》實施，科學(xué)劃定水土保持功能重要區(qū)域和水土流失敏感脆弱區(qū)域，切實做好這些區(qū)域的水土保持管控。依法落實基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)等相關(guān)規(guī)劃征求水土保持意見的制度，從源頭上預(yù)防水土流失。嚴(yán)格水土保持方案審批，強化剛性約束，對不符合生態(tài)保護和水土保持要求的項目，堅決不予審批。進一步強化水土保持事中事后監(jiān)管，依 法逐級落實監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)水土保持方案實施情況跟蹤檢查全覆蓋。加大生產(chǎn)建設(shè)單位自主驗收情況核查力度，督促生產(chǎn)建設(shè)單位依法履行水土流失防治主體責(zé)任。建立健全水土保持信用評價和誠信機制，將信用評價結(jié)果納入國家信用平臺和全國水利建設(shè)市場信用信息平臺，實施聯(lián)合懲戒。以懲治未批先建未驗先投等違法行為為重點，進一步加大水土保持執(zhí)法力度，做到查處一批、震懾一片、帶動全局。 二是緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重大戰(zhàn)略部署，著力解決重點地區(qū)水土流失問題。充分發(fā)揮各級水行政主管部門在水土保持工作中的組織協(xié)調(diào)作用，牽頭做好全國水 土保持規(guī)劃和省級水土保持規(guī)劃的組織實施，確保按照規(guī)劃要求圓滿完成水土流失治理任務(wù)。進一步加大對貧困地區(qū)、革命老區(qū)的支持力度，充分發(fā)揮水土保持在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要作用。進一步把水土流失治理與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、群眾增產(chǎn)增收緊密結(jié)合起來，向當(dāng)?shù)貎?yōu)勢脫貧產(chǎn)業(yè)聚焦，精準(zhǔn)配置水土保持措施，加強技術(shù)服 第 10 頁 共 21 頁 務(wù)，為貧困地區(qū)發(fā)展提供有力支撐。繼續(xù)加強坡耕地綜合整治，抓好東北黑土區(qū)侵蝕溝治理，做好黃土高原塬面保護，加快長江和黃河上中游、西南石漠化區(qū)等地區(qū)的水土流失治理，切實改善水土流失地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。扎實做好黃土 高原病險淤地壩除險加固工作，認(rèn)真落實地方防汛主體責(zé)任，抓好汛前檢查、安全值守和應(yīng)急處置等，確保淤地壩工程安全度汛，確保人民生命財產(chǎn)安全。 三是緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，全面推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)。生態(tài)清潔小流域建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的一項重要舉措。各級水行政主管部門要充分發(fā)揮長期以來以小流域為單元開展水土流失綜合治理的優(yōu)勢，在更廣范圍、更高水平上推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)，打造新時代水土流失綜合治理升級版。東部地區(qū)、中西部城市周邊地區(qū)和其他有條件的地區(qū)，水土流失治理應(yīng)主 要采取生態(tài)清潔小流域的模式，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供有力支持。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理理念，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，把生態(tài)清潔小流域建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，協(xié)同推進流域水系整治、水土流失綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣、人居環(huán)境改善，實現(xiàn)山青、水凈、村美、民富。進一步創(chuàng)新機制，統(tǒng)籌做好建設(shè)規(guī)劃、項目實施、資金使用和措施配置，形成在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、相關(guān)各類項目良性互動、相融互促的生態(tài)清潔小流域建設(shè)格局。 第 11 頁 共 21 頁 四是緊緊圍繞實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快構(gòu)建科學(xué)完備的水土保持監(jiān)測和信息化支撐體系 。按照《全國水土流失動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃（ 20242024 年）》要求，切實抓好水土流失動態(tài)監(jiān)測，以國家級和省級重點防治區(qū)為重點，上下協(xié)同、整體推進，全面掌握到縣級行政區(qū)的水土流失動態(tài)變化。強化監(jiān)測成果應(yīng)用，實現(xiàn)監(jiān)測與管理的有效銜接，為水土保持目標(biāo)責(zé)任考核、生態(tài)文明評價考核、生態(tài)安全預(yù)警、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，以及國家水土保持和生態(tài)文明宏觀決策等提供支撐和依據(jù)。加強水土保持科技創(chuàng)新，推進智慧水保建設(shè)，建立完善全國水土保持信息管理系統(tǒng)和服務(wù)平臺。加快實施《國家水土保持監(jiān)管規(guī)劃（ 20242024 年）》，強化信 息資源整合共享，借力最新的高新技術(shù)科研成果和政府信息共享，實現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項目區(qū)域信息化監(jiān)管全覆蓋。加大信息化手段在國家水土保持重點工程檢查、驗收和效益評價中的應(yīng)用，為提升水土保持管理水平提供支撐。 五是緊緊圍繞制約水土保持事業(yè)發(fā)展的突出問題，扎實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。落實《水土保持法》和《全國水土保持規(guī)劃》要求，加快建立規(guī)劃實施情況考核評估制度，對省級人民政府水土保持工作進行全面考核。加快推進省級人民政府建立對市縣人民政府的水土保持目標(biāo)責(zé)任考核，進一步落實地方政府責(zé)任。抓好水土保持工程建設(shè)以獎 代補政策落地，規(guī)范獎補程序，加強資金管理，有效發(fā)揮中央投入的撬動作用。持續(xù)推進水土保 第 12 頁 共 21 頁 持放管服改革，全面實行正負面和權(quán)責(zé)清單管理，依法履行政府職能，把該放的權(quán)力放開、放到位，把該管的事情管嚴(yán)、管實、管好。各地要按照今年政府工作報告的要求，把水土保持方案審批時限再壓減一半，為管理對象提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。 為實現(xiàn)新時代水土保持目標(biāo)任務(wù)，我們必須進一步完善工作思路，創(chuàng)新和改進工作方法，切實增強工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性和時效性。 一是抓好頂層設(shè)計。按照符合中央最新精神、符合法律法規(guī)要求、貼 近地方和基層實際、具有可操作性的原則，科學(xué)制定和完善水土保持工作政策措施。堅決貫徹中央決策部署，在吃透中央精神特別是總書記治水興水重要思想的基礎(chǔ)上，謀劃一批適應(yīng)新時代發(fā)展要求的新政策、新舉措。大興調(diào)查研究之風(fēng)，多向基層和群眾走訪問計，多向管理對象問計問策，增強政策制定的針對性和可操作性。要把中央要求和地方實際緊密結(jié)合起來，因地制宜、細化實化各項措施，確保政策能落地生根、取得實效。 二是堅持問題導(dǎo)向和依法行政。各流域、各地水土保持方面既有共性問題，也有個性問題；既有當(dāng)前突出問題，又有需要提前謀劃的長 遠問題。必須堅持問題導(dǎo)向，順應(yīng)生態(tài)文明制度、行政審批制度等改革要求，進一步梳理分析當(dāng)前水土保持工作中的重點難點問題，找準(zhǔn)突破口、著力點和關(guān)鍵點，做到突出問題優(yōu)先解決、長遠問題提前謀劃。堅持依法行政，自覺運用法治思維 第 13 頁 共 21