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正文內(nèi)容

5全國(guó)水土保持工作會(huì)議總結(jié)致辭稿(編輯修改稿)

2024-09-11 18:46 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 劃》實(shí)施,科學(xué)劃定水土保持功能重要區(qū)域和水土流失敏感脆弱區(qū)域,切實(shí)做好這些區(qū)域的水土保持管控。依法落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)等相關(guān)規(guī)劃征求水土保持意見(jiàn)的制度,從源頭上預(yù)防水土流失。嚴(yán)格水土保持方案審批,強(qiáng)化剛性約束,對(duì)不符合生態(tài)保護(hù)和水土保持要求的項(xiàng)目,堅(jiān)決不予審批。進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持事中事后監(jiān)管,依 法逐級(jí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,實(shí)現(xiàn)水土保持方案實(shí)施情況跟蹤檢查全覆蓋。加大生產(chǎn)建設(shè)單位自主驗(yàn)收情況核查力度,督促生產(chǎn)建設(shè)單位依法履行水土流失防治主體責(zé)任。建立健全水土保持信用評(píng)價(jià)和誠(chéng)信機(jī)制,將信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入國(guó)家信用平臺(tái)和全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái),實(shí)施聯(lián)合懲戒。以懲治未批先建未驗(yàn)先投等違法行為為重點(diǎn),進(jìn)一步加大水土保持執(zhí)法力度,做到查處一批、震懾一片、帶動(dòng)全局。 二是緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重大戰(zhàn)略部署,著力解決重點(diǎn)地區(qū)水土流失問(wèn)題。充分發(fā)揮各級(jí)水行政主管部門(mén)在水土保持工作中的組織協(xié)調(diào)作用,牽頭做好全國(guó)水 土保持規(guī)劃和省級(jí)水土保持規(guī)劃的組織實(shí)施,確保按照規(guī)劃要求圓滿完成水土流失治理任務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)、革命老區(qū)的支持力度,充分發(fā)揮水土保持在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要作用。進(jìn)一步把水土流失治理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、群眾增產(chǎn)增收緊密結(jié)合起來(lái),向當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)脫貧產(chǎn)業(yè)聚焦,精準(zhǔn)配置水土保持措施,加強(qiáng)技術(shù)服 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 務(wù),為貧困地區(qū)發(fā)展提供有力支撐。繼續(xù)加強(qiáng)坡耕地綜合整治,抓好東北黑土區(qū)侵蝕溝治理,做好黃土高原塬面保護(hù),加快長(zhǎng)江和黃河上中游、西南石漠化區(qū)等地區(qū)的水土流失治理,切實(shí)改善水土流失地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。扎實(shí)做好黃土 高原病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工作,認(rèn)真落實(shí)地方防汛主體責(zé)任,抓好汛前檢查、安全值守和應(yīng)急處置等,確保淤地壩工程安全度汛,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 三是緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,全面推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。生態(tài)清潔小流域建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)水行政主管部門(mén)要充分發(fā)揮長(zhǎng)期以來(lái)以小流域?yàn)閱卧_(kāi)展水土流失綜合治理的優(yōu)勢(shì),在更廣范圍、更高水平上推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè),打造新時(shí)代水土流失綜合治理升級(jí)版。東部地區(qū)、中西部城市周邊地區(qū)和其他有條件的地區(qū),水土流失治理應(yīng)主 要采取生態(tài)清潔小流域的模式,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有力支持。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理理念,統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài),把生態(tài)清潔小流域建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),協(xié)同推進(jìn)流域水系整治、水土流失綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣、人居環(huán)境改善,實(shí)現(xiàn)山青、水凈、村美、民富。進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制,統(tǒng)籌做好建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和措施配置,形成在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、相關(guān)各類(lèi)項(xiàng)目良性互動(dòng)、相融互促的生態(tài)清潔小流域建設(shè)格局。 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 四是緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快構(gòu)建科學(xué)完備的水土保持監(jiān)測(cè)和信息化支撐體系 。按照《全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)劃( 20242024 年)》要求,切實(shí)抓好水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),以國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)為重點(diǎn),上下協(xié)同、整體推進(jìn),全面掌握到縣級(jí)行政區(qū)的水土流失動(dòng)態(tài)變化。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)與管理的有效銜接,為水土保持目標(biāo)責(zé)任考核、生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核、生態(tài)安全預(yù)警、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究,以及國(guó)家水土保持和生態(tài)文明宏觀決策等提供支撐和依據(jù)。加強(qiáng)水土保持科技創(chuàng)新,推進(jìn)智慧水保建設(shè),建立完善全國(guó)水土保持信息管理系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)。加快實(shí)施《國(guó)家水土保持監(jiān)管規(guī)劃( 20242024 年)》,強(qiáng)化信 息資源整合共享,借力最新的高新技術(shù)科研成果和政府信息共享,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域信息化監(jiān)管全覆蓋。加大信息化手段在國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程檢查、驗(yàn)收和效益評(píng)價(jià)中的應(yīng)用,為提升水土保持管理水平提供支撐。 五是緊緊圍繞制約水土保持事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。落實(shí)《水土保持法》和《全國(guó)水土保持規(guī)劃》要求,加快建立規(guī)劃實(shí)施情況考核評(píng)估制度,對(duì)省級(jí)人民政府水土保持工作進(jìn)行全面考核。加快推進(jìn)省級(jí)人民政府建立對(duì)市縣人民政府的水土保持目標(biāo)責(zé)任考核,進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任。抓好水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng) 代補(bǔ)政策落地,規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)程序,加強(qiáng)資金管理,有效發(fā)揮中央投入的撬動(dòng)作用。持續(xù)推進(jìn)水土保 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 持放管服改革,全面實(shí)行正負(fù)面和權(quán)責(zé)清單管理,依法履行政府職能,把該放的權(quán)力放開(kāi)、放到位,把該管的事情管?chē)?yán)、管實(shí)、管好。各地要按照今年政府工作報(bào)告的要求,把水土保持方案審批時(shí)限再壓減一半,為管理對(duì)象提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。 為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代水土保持目標(biāo)任務(wù),我們必須進(jìn)一步完善工作思路,創(chuàng)新和改進(jìn)工作方法,切實(shí)增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性和時(shí)效性。 一是抓好頂層設(shè)計(jì)。按照符合中央最新精神、符合法律法規(guī)要求、貼 近地方和基層實(shí)際、具有可操作性的原則,科學(xué)制定和完善水土保持工作政策措施。堅(jiān)決貫徹中央決策部署,在吃透中央精神特別是總書(shū)記治水興水重要思想的基礎(chǔ)上,謀劃一批適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的新政策、新舉措。大興調(diào)查研究之風(fēng),多向基層和群眾走訪問(wèn)計(jì),多向管理對(duì)象問(wèn)計(jì)問(wèn)策,增強(qiáng)政策制定的針對(duì)性和可操作性。要把中央要求和地方實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái),因地制宜、細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)措施,確保政策能落地生根、取得實(shí)效。 二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和依法行政。各流域、各地水土保持方面既有共性問(wèn)題,也有個(gè)性問(wèn)題;既有當(dāng)前突出問(wèn)題,又有需要提前謀劃的長(zhǎng) 遠(yuǎn)問(wèn)題。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,順應(yīng)生態(tài)文明制度、行政審批制度等改革要求,進(jìn)一步梳理分析當(dāng)前水土保持工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,找準(zhǔn)突破口、著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn),做到突出問(wèn)題優(yōu)先解決、長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題提前謀劃。堅(jiān)持依法行政,自覺(jué)運(yùn)用法治思維 第 13 頁(yè) 共 21
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