5人大監(jiān)督問題調研報告(編輯修改稿)
2025-09-11 17:59 本頁面
【文章內容簡介】 篩選機制、評價機制、公開機制不完善，有的法律雖有規(guī)定，但不夠具體；有的只有原則性要求，缺乏程序性規(guī)范。如法律規(guī)定，人大監(jiān)督應向社會公開征集、多方征求意見、充分討論協商、認真篩選論證、綜合分析評價、集體研究決定、對外公開。但具體怎么操作，規(guī)定的不夠明確；尤其是對未履行這些環(huán)節(jié)和程序選擇的監(jiān)督議題是否合法有效。如何處置。對選定的議題經人代會或常委會通過后能否修改變動。中途根據情況變化和形勢需要，能否增添新的議題。等等問題，目前尚無一個既合理、又合法的解決辦法。 那么，如何才能從根本上 改變這種狀況，科學合理地選擇確定好人大監(jiān)督議題呢。筆者認為： 第 5 頁 共 9 頁 一是要提高思想認識。監(jiān)督議題是人大工作的重要載體，監(jiān)督議題的選定，直接關系到人大常委會監(jiān)督工作效果和質量，可謂人大工作的 “ 總綱目 ” 。正確選定常委會監(jiān)督議題，對于人大服務地方經濟社會事業(yè)發(fā)展大局，監(jiān)督 “ 一府兩院 ” 依法履職，促進人大有序監(jiān)督，減少人大工作的隨意性、無序性、盲目性，提高地方人大常委會監(jiān)督工作水平，都具有十分現實的意義。因此，地方各級人大應把選擇確定好監(jiān)督議題作為履職行權的基礎和抓手，創(chuàng)新思維理念，切實改變以往舊的傳統習慣和做法 ，科學合理地選擇確定好監(jiān)督議題，才能把人大應有的監(jiān)督職能發(fā)揮好。 二是要把握好工作定位。選擇確定監(jiān)督議題是地方國家機關行使的一種權力行為，主要針對的是本級人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作，內容應涉及人大審議決定重大事項、重要人事任免，對 “ 一府兩院 ” 的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。因此，縣區(qū)人大選擇監(jiān)督議題，必須按照全面協調可持續(xù)的要求，從大局著眼，從宏觀入手，突出 “ 發(fā)展 ” 主題、扭住 “ 民生 ” 核心，注意把區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定中的焦點、 “ 一府兩院 ” 工作中的難點、人民群眾關注的熱點作為監(jiān)督重點，統籌考慮經濟建設 、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設等方面內容，科學合理地安排監(jiān)督議題，真正做到與地方經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃相銜接，與 “ 一府兩院 ” 需要集中力量推進的重點工作相銜接，與關系地 第 6 頁 共 9 頁 方改革發(fā)展穩(wěn)定大局的問題相銜接，確保人大常委會會議所選擇和確定的議題，主要應是涉及本行政區(qū)域長遠的、根本的、重大的，并且是迫切需要人大審議決定的工作或事項；特別是監(jiān)督的事項屬于事關最廣大人民利益或是某一社會群體迫切需要解決的問題，從而使監(jiān)督議題符合黨委總體工作部署、切合地方發(fā)展大局、順應群眾愿望訴求，使人大監(jiān)督更能把握全局、更體現民意 、更
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