5人大監(jiān)督調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-11 17:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 價機制、公開機制不完善，有的法律雖有規(guī)定，但不夠具體；有的只有原則性要求，缺乏程序性規(guī)范。如法律規(guī)定，人大監(jiān)督應向社會公開征集、多方征求意見、充分討論協(xié)商、認真篩選論證、綜合分析評價、集體研究決定、對外公開。但具體怎么操作，規(guī)定的不夠明確；尤其是對未履行這些環(huán)節(jié)和程序選擇的監(jiān)督議題是否合法有效。如何處置。對選定的議題經(jīng)人代會或常委會通過后能否修改變動。中途根據(jù)情況變化和形勢需要，能否增添新的議題。等等問題，目前尚無一個既合理、又合法的解決辦法。 那么，如何才能從根本上 改變這種狀況，科學合理地選擇確定好人大監(jiān)督議題呢。筆者認為： 第 5 頁 共 9 頁 一是要提高思想認識。監(jiān)督議題是人大工作的重要載體，監(jiān)督議題的選定，直接關(guān)系到人大常委會監(jiān)督工作效果和質(zhì)量，可謂人大工作的 “ 總綱目 ” 。正確選定常委會監(jiān)督議題，對于人大服務地方經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展大局，監(jiān)督 “ 一府兩院 ” 依法履職，促進人大有序監(jiān)督，減少人大工作的隨意性、無序性、盲目性，提高地方人大常委會監(jiān)督工作水平，都具有十分現(xiàn)實的意義。因此，地方各級人大應把選擇確定好監(jiān)督議題作為履職行權(quán)的基礎和抓手，創(chuàng)新思維理念，切實改變以往舊的傳統(tǒng)習慣和做法 ，科學合理地選擇確定好監(jiān)督議題，才能把人大應有的監(jiān)督職能發(fā)揮好。 二是要把握好工作定位。選擇確定監(jiān)督議題是地方國家機關(guān)行使的一種權(quán)力行為，主要針對的是本級人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作，內(nèi)容應涉及人大審議決定重大事項、重要人事任免，對 “ 一府兩院 ” 的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。因此，縣區(qū)人大選擇監(jiān)督議題，必須按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，從大局著眼，從宏觀入手，突出 “ 發(fā)展 ” 主題、扭住 “ 民生 ” 核心，注意把區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定中的焦點、 “ 一府兩院 ” 工作中的難點、人民群眾關(guān)注的熱點作為監(jiān)督重點，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟建設 、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設等方面內(nèi)容，科學合理地安排監(jiān)督議題，真正做到與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃相銜接，與 “ 一府兩院 ” 需要集中力量推進的重點工作相銜接，與關(guān)系地 第 6 頁 共 9 頁 方改革發(fā)展穩(wěn)定大局的問題相銜接，確保人大常委會會議所選擇和確定的議題，主要應是涉及本行政區(qū)域長遠的、根本的、重大的，并且是迫切需要人大審議決定的工作或事項；特別是監(jiān)督的事項屬于事關(guān)最廣大人民利益或是某一社會群體迫切需要解決的問題，從而使監(jiān)督議題符合黨委總體工作部署、切合地方發(fā)展大局、順應群眾愿望訴求，使人大監(jiān)督更能把握全局、更體現(xiàn)民意 、更符合實際、更具現(xiàn)
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