5人大監(jiān)督調研報告(存儲版)
【正文】 域、不同內容科學安排監(jiān)督議題，既要有專項工作 第 7 頁 共 9 頁 監(jiān)督，又要有法律監(jiān)督；既要對財政預決算、重點項目建設、經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、代表意見建議辦理、普法決議貫徹執(zhí)行等常規(guī)性工作做出安排；又要注意審時度勢，緊跟國家政策、緊扣黨委決策、反映人民訴求，突出黨委 和政府中心工作以及對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的工作；并參考上下人大工作情況提出初步監(jiān)督議題，經(jīng)主任會議權衡綜合后，作為全年監(jiān)督工作內容列入常委會年度監(jiān)督計劃，使確定的議題統(tǒng)籌兼顧，重點突出，更具針對性、操作性和實效性。在議題初選階段，由常委會領導帶領各工作委員會的負責同志走訪 “ 一府兩院 ” 及政府成員單位領導，充分交換意見，深入溝通協(xié)商；在議題確定階段，通過征求同級黨委意見、召開 “ 一府兩院 ” 聯(lián)席會議共同會商等方式，多方征求和聽取他們對人大監(jiān)督議題的意見和要求，努力做到監(jiān)督選題既能貼近實際、體現(xiàn)民意，又與 “ 一府兩院 ” 的重點工作相互銜接，保證議題 選定更加全面、合理和準確。從六個途徑收集歸結的議題涉及政治經(jīng)濟社會生活的各個方面，反映的問題肯定會形形色色，這就需要對收集到的問題按一定標準，進行必要的提純過濾，綜合考量；對準備列入監(jiān)督內容的議題，事前要組織可行性研究，分析預測可能的監(jiān)督效果，確保議題的選定 切實可行、利于操作。這樣才能使人大專項監(jiān)督的議題更能把握全面、更具有針對性、更體現(xiàn)民意，也使人大監(jiān)督更具實效 。逐步建立相應的議題收集反饋機制，及時把六個 第 9 頁 共 9 頁 途徑反映的問題和監(jiān)督法規(guī)定的 “ 突出的問題 ” 、 “ 集中反映的問題 ” 和 “ 普遍關注的問題 ” 準確全面完整地傳遞給人大及其常委會，確保相關信息不遲滯、不阻梗、不失真； ② 監(jiān)督議題的篩選機制。如工作監(jiān)督方面，每年可抓住四、五件對全局有影響的工 作在常委會上進行審議，督促 “ 一府兩院 ” 加大推進落實力度，切實改進工作；法律監(jiān)督方面，每年選擇對一、二部法律法規(guī)的實施情況進行重點檢查，督促有關機關依法行政、公正司法。 “ 一府兩院 ” 工作繁重，涉及面廣，人大的監(jiān)督不能事無巨細什么都管，監(jiān)督議題過多可能會給 “ 一府兩院 ” 工作帶來不便，甚至影響人大工作效能。筆者認為： 第 5 頁 共 9 頁 一是要提高思想認識。從地方各級人大常委會制定年度審議議題計劃的實踐看，主要是監(jiān) 督議題的征集機制、篩選機制、評價機制、公開機制不完善，有的法律雖有規(guī)定，但不夠具體；有的只有原則性要求，缺乏程序性規(guī)范。這不但不利于常委會集中精力抓大事、議大事，而且
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