5人大新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 收入來源渠道依然狹窄。 2024 年，我們調(diào)查了 8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 20 個(gè)村 50 戶農(nóng)戶的收入情況，戶均收入 8400 元，其中年收入 10000 元以上的 17 戶，占 34%。在世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易不斷集中、全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的壟斷性經(jīng)營(yíng)、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行巨額補(bǔ)內(nèi)貼并對(duì)其他國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置綠色壁壘的國(guó)際背景下，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。但，從發(fā)展的角度看，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也面臨諸多制約，一是競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。 改革開放以來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)的快速發(fā)展，資源、環(huán)境壓力也與日俱增。按 2024年 XX縣區(qū) “ 二補(bǔ)一免 ” 元 /人計(jì)算，政策給農(nóng)民帶來的收益被農(nóng)資漲價(jià)全額抵消。 主要原因：政策失衡、體制障礙、 城鄉(xiāng)隔閡 原因之一。 原因之五。 表現(xiàn)之四。三是國(guó)家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的 “ 產(chǎn)前 ” 補(bǔ)貼方 面出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，投入大量資金，但真正的 “ 好處 ” 往往落到了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商手中，他們一方面享受國(guó)家的行業(yè)政策優(yōu)惠，一方面叫苦不迭，大呼虧本經(jīng)營(yíng)，一次又一次提高農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格，最終受 “ 擠榨 ” 的還是農(nóng)民。今天以來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有較大幅度的下跌，農(nóng)資價(jià)格卻一路飚升，尿素零售價(jià)（下同） 1950 元 /噸，同比（下同）上漲 %；鉀肥 2200 元 /噸，上漲 %；碳胺 540 元 /噸，上漲 %；復(fù)合肥 1050 元 /噸，上漲 %；種子 9 元 /kg，上漲%；農(nóng)地膜 14元 /kg，上漲 4%；拋秧盤 /塊，上漲 160%；農(nóng)藥的平均漲幅也在 20%以上。農(nóng)村是一個(gè)龐大的 “ 露天工廠 ” ，從某種意義上來說，農(nóng)民是 “ 靠天討吃 ” 。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也將為農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位。 2024 年的增產(chǎn)、增收、增效緣于政策好、市場(chǎng)旺、人努力、天幫忙，政策的引扶效應(yīng)和市場(chǎng)的刺激效應(yīng)又一次發(fā)揮到了極至，要保持 2024年的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)已屬不易，要謀求新的發(fā)展和突破， 難度可想而知。扣除物價(jià)上漲因素，2024~2024 年的農(nóng)民收入增長(zhǎng)處于停滯和負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。 XX 縣區(qū) 2024 年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，農(nóng)業(yè)增加值 億元，糧食種植面積 萬畝，糧食總產(chǎn)量 萬噸，出欄牲豬 萬頭，農(nóng)民人均純收入 3681 元，分別比上年增長(zhǎng) %、 %、%、 %、 %、 %。 5 年中，農(nóng)民收入雖穩(wěn)步上升，但有四年的年間增速低于 %的年均增速 。 2024 年農(nóng)業(yè)稅稅率由 7%下調(diào)至 4%，全縣農(nóng)業(yè)稅及附加總額3304 萬元，人平負(fù)擔(dān) 元，畝平負(fù)擔(dān) 元，較 2024 年下降 %。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到 二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 輸出很少，無法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)受到抑制。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。 3，有損黨和政府在群眾中的形象。為確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村干部千方百計(jì)找門路，以項(xiàng)目建設(shè)為幌子，通過非正常途徑，采取非正常手段，爭(zhēng)取上級(jí)支持，以彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足。個(gè)別鄉(xiāng)村干部為了自己的仕途和聲譽(yù)，不惜花公款制造虛假政績(jī) 為自己臉上貼金。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府運(yùn)用行政手段組織農(nóng)民發(fā)展新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并和農(nóng)民簽訂保產(chǎn)保利合同，項(xiàng)目失敗后，政府不得不替農(nóng)民交納巨額學(xué)費(fèi)。分田到戶后，村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)被一分而盡 。 二、鄉(xiāng)村債務(wù)成因分析 財(cái)源有限。 按債權(quán)人劃分。 a、地方上項(xiàng)目、辦企業(yè)，造成決策失誤或因管理、市場(chǎng)原因虧損形成的債務(wù) 萬元（其中鄉(xiāng)級(jí) 萬元、村級(jí) 萬元）占 %。文件要求，要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。泱泱大國(guó)，農(nóng)為根本，只有 “ 根本 ” 的問題解決好，才是最徹底的，最有價(jià)值的，最革命的。影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要原因是與 “ 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村 ” 相悖的政策失衡、體制障礙、城鄉(xiāng)隔閡。 難題之一：鄉(xiāng)村債務(wù)問題 據(jù)調(diào)查，一般規(guī)模較大的行政村年剛性支出需 15 萬元左右，規(guī)模相對(duì)較小的行政村也不少于 10 萬元。 c、民間高息借貸、完成各種上交任務(wù)，因本金、利息形成的村級(jí)債務(wù) 萬元（其中鄉(xiāng)級(jí) 萬元、村級(jí) 萬元），占 %。 c、欠鄉(xiāng)村干部 萬元（其中鄉(xiāng)干部 萬元、村干部 ），占 %。1988－ 1993年，國(guó)家實(shí)行：劃分稅種、核實(shí)收支、分級(jí)包干 ” 的財(cái)政管理體制，地方財(cái)政的留成比例較高，理財(cái)自主權(quán)較大，財(cái)政狀況相對(duì)寬裕，而 94 年以后實(shí)行的分稅制，地方的獨(dú)享稅種只有營(yíng)業(yè)稅、地方企業(yè)上繳利潤(rùn)、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等小額稅種，而增值稅、所得稅
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