5人大新農(nóng)村調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 收入來源渠道依然狹窄。 2024 年，我們調(diào)查了 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 20 個村 50 戶農(nóng)戶的收入情況，戶均收入 8400 元，其中年收入 10000 元以上的 17 戶，占 34%。在世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易不斷集中、全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的壟斷性經(jīng)營、發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品進行巨額補內(nèi)貼并對其他國家的農(nóng)產(chǎn)品進口設置綠色壁壘的國際背景下，中國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力不強。但，從發(fā)展的角度看，勞務經(jīng)濟也面臨諸多制約，一是競爭越來越激烈。 改革開放以來，國民經(jīng)濟實現(xiàn)了超常規(guī)的快速發(fā)展，資源、環(huán)境壓力也與日俱增。按 2024年 XX縣區(qū) “ 二補一免 ” 元 /人計算，政策給農(nóng)民帶來的收益被農(nóng)資漲價全額抵消。 主要原因：政策失衡、體制障礙、 城鄉(xiāng)隔閡 原因之一。 原因之五。 表現(xiàn)之四。三是國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的 “ 產(chǎn)前 ” 補貼方 面出臺了許多優(yōu)惠政策，投入大量資金，但真正的 “ 好處 ” 往往落到了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商手中，他們一方面享受國家的行業(yè)政策優(yōu)惠，一方面叫苦不迭，大呼虧本經(jīng)營，一次又一次提高農(nóng)資市場價格，最終受 “ 擠榨 ” 的還是農(nóng)民。今天以來，農(nóng)產(chǎn)品價格有較大幅度的下跌，農(nóng)資價格卻一路飚升，尿素零售價（下同） 1950 元 /噸，同比（下同）上漲 %；鉀肥 2200 元 /噸，上漲 %；碳胺 540 元 /噸，上漲 %；復合肥 1050 元 /噸，上漲 %；種子 9 元 /kg，上漲%；農(nóng)地膜 14元 /kg，上漲 4%；拋秧盤 /塊，上漲 160%；農(nóng)藥的平均漲幅也在 20%以上。農(nóng)村是一個龐大的 “ 露天工廠 ” ，從某種意義上來說，農(nóng)民是 “ 靠天討吃 ” 。當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，也將為農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位。 2024 年的增產(chǎn)、增收、增效緣于政策好、市場旺、人努力、天幫忙，政策的引扶效應和市場的刺激效應又一次發(fā)揮到了極至，要保持 2024年的良好發(fā)展態(tài)勢已屬不易，要謀求新的發(fā)展和突破， 難度可想而知?？鄢飪r上漲因素，2024~2024 年的農(nóng)民收入增長處于停滯和負增長狀態(tài)。 XX 縣區(qū) 2024 年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，農(nóng)業(yè)增加值 億元，糧食種植面積 萬畝，糧食總產(chǎn)量 萬噸，出欄牲豬 萬頭，農(nóng)民人均純收入 3681 元，分別比上年增長 %、 %、%、 %、 %、 %。 5 年中，農(nóng)民收入雖穩(wěn)步上升，但有四年的年間增速低于 %的年均增速 。 2024 年農(nóng)業(yè)稅稅率由 7%下調(diào)至 4%，全縣農(nóng)業(yè)稅及附加總額3304 萬元，人平負擔 元，畝平負擔 元，較 2024 年下降 %。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到 二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移 輸出很少，無法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長受到抑制。雖然國家對農(nóng)民實行了種糧補貼，但生產(chǎn)資料和機械作業(yè)費等持續(xù)漲價，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。 3，有損黨和政府在群眾中的形象。為確保正常運轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村干部千方百計找門路，以項目建設為幌子，通過非正常途徑，采取非正常手段，爭取上級支持，以彌補工作經(jīng)費不足。個別鄉(xiāng)村干部為了自己的仕途和聲譽，不惜花公款制造虛假政績 為自己臉上貼金。為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，政府運用行政手段組織農(nóng)民發(fā)展新的生產(chǎn)經(jīng)營項目，并和農(nóng)民簽訂保產(chǎn)保利合同，項目失敗后，政府不得不替農(nóng)民交納巨額學費。分田到戶后，村級集體財產(chǎn)被一分而盡 。 二、鄉(xiāng)村債務成因分析 財源有限。 按債權人劃分。 a、地方上項目、辦企業(yè)，造成決策失誤或因管理、市場原因虧損形成的債務 萬元（其中鄉(xiāng)級 萬元、村級 萬元）占 %。文件要求，要穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，進一步深化農(nóng)村改革，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。泱泱大國，農(nóng)為根本，只有 “ 根本 ” 的問題解決好，才是最徹底的，最有價值的，最革命的。影響社會主義新農(nóng)村建設的主要原因是與 “ 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動鄉(xiāng)村 ” 相悖的政策失衡、體制障礙、城鄉(xiāng)隔閡。 難題之一：鄉(xiāng)村債務問題 據(jù)調(diào)查，一般規(guī)模較大的行政村年剛性支出需 15 萬元左右，規(guī)模相對較小的行政村也不少于 10 萬元。 c、民間高息借貸、完成各種上交任務，因本金、利息形成的村級債務 萬元（其中鄉(xiāng)級 萬元、村級 萬元），占 %。 c、欠鄉(xiāng)村干部 萬元（其中鄉(xiāng)干部 萬元、村干部 ），占 %。1988－ 1993年，國家實行：劃分稅種、核實收支、分級包干 ” 的財政管理體制，地方財政的留成比例較高，理財自主權較大，財政狀況相對寬裕，而 94 年以后實行的分稅制，地方的獨享稅種只有營業(yè)稅、地方企業(yè)上繳利潤、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等小額稅種，而增值稅、所得稅
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