5人大新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-11 17:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 違規(guī)征用土地 搞建設(shè)，通過炒地皮，從中獲取2030%的收益 。由于經(jīng)費(fèi)緊張，驅(qū)使政府機(jī)關(guān)和干部采取各種隱蔽手段經(jīng)商辦企業(yè) 。為確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村干部千方百計(jì)找門路，以項(xiàng)目建設(shè)為幌子，通過非正常途徑，采取非正常手段，爭(zhēng)取上級(jí)支持，以彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足。 直接影響黨的執(zhí)政能力。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。沉重的債務(wù)包袱，使鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)整天處于 “ 借新債、還舊債、躲追債 ” 的狀態(tài)下，影響了他們謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精力 。XX 縣區(qū)的干部工資只有 ~~市的 1/ XX 市的 1/3，并且還不能按時(shí)發(fā)放。鄉(xiāng)村干部為墊交稅費(fèi)、墊付工作經(jīng) 費(fèi)，每人手里攥著幾千元、上萬元乃至 10 多萬元的 “ 白條 ” ，兌付遙遙無期，鄉(xiāng)村千部人心渙散、意志消沉；面對(duì)存量和增量均嚴(yán)重不足且強(qiáng)制帶病超負(fù)荷運(yùn)行的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、亟待完善的社會(huì)事業(yè)公益設(shè)施，鄉(xiāng)村二級(jí)無力改造和建設(shè)，農(nóng)村公共產(chǎn)品供需脫節(jié)的現(xiàn)象更加嚴(yán)峻 。由于缺乏足夠的資金保障，有限的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)被鄉(xiāng)村挪用已習(xí)以為常，直接影響農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村基礎(chǔ)教育。沉重的債務(wù)包袱，致使鄉(xiāng)村二級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，公共服務(wù)職能難以正常發(fā)揮，勢(shì)必影響黨的 第 9 頁 共 18 頁 執(zhí)政能力，同時(shí)，由于公共投入不足，也直接制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響農(nóng)民 增收致富。 3，有損黨和政府在群眾中的形象。巨額的鄉(xiāng)村債務(wù)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)成為農(nóng)村最大的債務(wù)人。對(duì)內(nèi)，欠鄉(xiāng)村干部的工資和公款私墊費(fèi)用，對(duì)外，大到欠金融機(jī)構(gòu)貸款、施工單位工程款，小到欠水電費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、餐費(fèi)、辦公用品費(fèi)，而且在目前狀況下，鄉(xiāng)村根本不具備償還能力，只能采取能拖就拖、能躲就躲的應(yīng)對(duì)之策，社會(huì)公信度大打折扣。債主為了早日拿回欠款，無奈之下，只能無休止地糾纏鄉(xiāng)村干部，圍堵干部家門和鄉(xiāng)村駐地、封堵學(xué)校大門、強(qiáng)行搬走農(nóng)具和辦公用品，搞得鄉(xiāng)村干部聲名狼藉，無法開展工作。 難題之二：農(nóng)民增收 問題 近年來國家實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。農(nóng)民富裕是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的，增收困難成為新農(nóng)村建設(shè)的重大挑戰(zhàn)。首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力很弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國家對(duì)農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。二是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯。公司加農(nóng) 第 10 頁 共 18 頁 戶和協(xié) 會(huì)加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來多少實(shí)惠。公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民幾乎沒有在企業(yè)或協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)作為普通企業(yè)對(duì)待，有的作為社會(huì)團(tuán)體對(duì)待，還有的地方根本沒有適當(dāng)?shù)拿帧＿@種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在貸款、納稅、保險(xiǎn)等諸多方面困難重重，嚴(yán)重妨礙其發(fā)展。三是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到 二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 輸出很少，無法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長受到抑制。四是政策性增收難。自 2024 年起，國家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加， “ 一免三補(bǔ) ” 政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。 一、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行情況 稅費(fèi)改革前的 2024 年， ~~縣農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況為。農(nóng)業(yè)稅 28404509 元、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅 5160000 元、生豬屠宰稅 1352700元、鄉(xiāng)統(tǒng)籌 47604645 元、村提留 18886556 元，共 101408410 元。人平負(fù)擔(dān) 98 元，畝平（按計(jì)稅面積計(jì)算）負(fù)擔(dān) 108 元。一 些臨時(shí)性攤派和搭車收費(fèi)（約 30 元以上 /人）尚未計(jì)算在內(nèi)。 2024 年稅費(fèi)改革時(shí)， XX 縣區(qū)核減一批不合理計(jì)稅面積，合 第 11 頁 共 18 頁 理確定計(jì)稅產(chǎn)量，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、生豬屠宰稅和 “ 五統(tǒng)三提 ” ，將農(nóng)業(yè)稅費(fèi)門類規(guī)范為農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加， 2024 年和 2024 年因稅費(fèi)改革使農(nóng)民減負(fù)約 30 元 /畝。 2024 年農(nóng)業(yè)稅稅率由 7%下調(diào)至 4%，全縣農(nóng)業(yè)稅及附加總額3304 萬元，人平負(fù)擔(dān) 元，畝平負(fù)擔(dān) 元，較 2024 年下降 %。 2024 年，農(nóng)業(yè)稅全免，全縣預(yù)計(jì)免征農(nóng)業(yè)稅 萬元，從此，農(nóng)民完全從 稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的梏桎中解放出來。 2024－ 2024 年， ~~縣共減免農(nóng)業(yè)稅 萬元，得到了上級(jí)財(cái)政等額專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。 2024－ 2024 年， ~~縣共下援農(nóng)業(yè)稅災(zāi)社減免 萬元，重點(diǎn)照顧貧困村組的農(nóng)戶、五保戶、烈軍屬、殘疾人、受災(zāi)群眾和水庫庫區(qū)內(nèi)的困難群眾。 2024 年， ~~縣嚴(yán)
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