5人口城市化現(xiàn)狀調研報告(編輯修改稿)
2025-09-11 17:40 本頁面
【文章內容簡介】 半。國務院研究室專題組的報告顯示，廣東珠三角地區(qū)到 20xx 年近 12 年來，月平均工資僅增加了 68 元，月工資收入不到 1000 元。 [3]他們是城里人嗎。顯然不全是，但他們也不是農民了，他們在城市從事非農產業(yè)。他們從骨子 里還沒有也不準備最終加入這個城市。據荊楚網的消息， 20xx 年初， XX 市出臺了一系列農民工進入城市的政策，實施半年多來，響應者了了，有符合條件的農民甚至明確表示放棄這一權利，不能不引起我們更多的思考。這種現(xiàn)象是好是壞，現(xiàn)在還難以定論，但是城市化這種極不穩(wěn)定的狀態(tài)無疑是必須關注的一個重大問題。我們不奢求外出打工的農民都會成為城市居民，但把以億計的潛在城市居民拒之門外的價值取向勢必會帶來無法彌補的嚴重后果。 三、人口城市化過程中的社會問題必須高度關注 首先是社會保障問題。城市問題專家李津逵研究 員著書說，我國的經濟城市化要遠遠超過社會城市化的水平，由此形成的“ 弓弦 ” 是非常危險的。他說，單憑市場經濟向城鎮(zhèn)地域集聚勞動力的經濟城市化，并不必然導致一個好的城市化。他的經濟城市化是用非農化水平來定義的，而他的社會城市化是按參加五類社保人口的數量占總人口的比例計算。 [4]他的這個觀點具有很強的說服力，人口城市化背景下的城市人口，除了極少數人口包括部分大學以上學歷的學生、少數所謂的社會精英等具有戶口、 第 7 頁 共 13 頁 住房、社保等城市人口所應有的各種條件以外，絕大多數人口是不具備的。 **市是全員社會保障作得比較好也是比較早的地 區(qū)之一，到 20xx 年 6 月為止，全市 18 多萬人中，參加各種保險的人口 43 多萬人，其中外來人口 4 萬人，不到總人口的 40%，包括城鎮(zhèn)職工、失地農民、外來農民工養(yǎng)老等五個方面的險種。 **縣參加各類保險的人數占總人口的比例更低，不到 5%。第二是社會穩(wěn)定問題。我國現(xiàn)階段的社會穩(wěn)定一直是各級政府非常重視的一個大問題，而且成為我們建設社會主義和諧社會的重要內容，寫進國家憲法。對照美國、法國等西方國家爆發(fā)的一些社會問題，研究我國近幾年發(fā)生在城市中的一些社會突發(fā)事件，不難看出有很多相似的地方。 1964 年 8 月洛杉磯因為警察抓住一 個酒后駕車的黑人所導致的一場為期 4 天的大騷亂 [5]， 20xx 年 11 月、20xx 年 11 月，發(fā)生在法國巴黎同一個地區(qū)的大騷亂，其起因、方式、騷亂所產生的背景、所造成的社會危害，幾乎完全相同。近幾年，我國一些城市相繼發(fā)生騷亂，有的是勞資糾紛引起，也有征地矛盾引起，還有很小的治安案件引起，分析原因都是由一些極小的矛盾演變而來。 20xx 年重慶萬州市因為一句莫須有的“ 干部打人 ” 的喊叫造成數萬人沖擊政府的騷亂，今年 6 月發(fā)生在貴州 XX 縣區(qū)城的騷亂事件等，和西方的社會騷亂何其相似。隨著城市化進程的進一步加快，各種社會矛盾將不 斷顯現(xiàn)并紛至沓來，教育問題、住房問題、勞資問題、保障問題、醫(yī)療問題等 第 8 頁 共 13 頁 等社會問題都可能誘發(fā)突發(fā)事件，直至導致社會騷亂，嚴重破壞社會穩(wěn)定。當你走進農民工低矮的出租屋時，從一雙雙很不歡迎甚至略帶敵意的眼神中絕對會讓人能讀出點什么，一定會感到穩(wěn)定問題絕不是危言聳聽。第三是公平問題。城市化的結果理應使居民和農民、老市民和新市民、當代人和下代人的生活水平生活質量同步提高至少相互之間不受傷害，犧牲一部分人的利益滿足另一部分人的需求不是城市化的目的，也不是中國特色社會主義。中國的很多問題源自于不公平，說到底不公平就是一個利 益之爭。第四是其他一些問題。諸如留守老人、兒童和婦女問題，流出地區(qū)的新農村建設等等。 四、人口城市化背景下的城市建設問題必須高度關注 大中城市的迅速擴張有利于我國城市化進
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