4落實主體責任安全生產(chǎn)(編輯修改稿)
2024-09-11 16:35 本頁面
【文章內容簡介】 產(chǎn)責任制度。企業(yè)的主要負責人應對本單位的安全生 產(chǎn)工作全面負責，其它各級管理人員、職能部門、技術人員和各崗位操作人員應當根據(jù)各自的工作任務、崗位特點，確定其在安全生產(chǎn)方面應做的工作和應負的責任，并切實與獎懲制度掛鉤，進行硬激勵；二是要依法經(jīng)營。因為《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、標準早已指明了安全生產(chǎn)的具體方法和途徑，只要照此辦理就不會發(fā)生大的問題；三是加強企業(yè)管理。安全生產(chǎn)與其它管理一樣，無非是控制好人、機、料、環(huán)、法相互關系。因此要結合企業(yè)實際情況，做好安全生產(chǎn)的計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調等各項管理工作。特別要注重尊重科學，探索和把握規(guī)律，運用安全目標 管理、事故預測、標準化作業(yè)、人體生物節(jié)律等安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理方法，更為有效地做好安全生產(chǎn)管理工作。四是必須重視安全投入，完善安全生產(chǎn)條件。企業(yè)必須具備保障安全生產(chǎn)的各項物質技術條件，其作業(yè)場所和各項生產(chǎn)經(jīng)營設施、設備、器材和從業(yè)人員的安全防護用品等，必須符合安全 第 7 頁 共 14 頁 生產(chǎn)的要求。要實現(xiàn)上述保障，安全投入必不可少。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是安全投入的責任主體，持續(xù)、穩(wěn)定的安全投入，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障。同時，實施科技興安戰(zhàn)略，科技支撐安全生產(chǎn)，完善安全生產(chǎn)技術規(guī)范和質量工作標準，加強安全技術人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓，真正 達到企業(yè)安全文化的積淀和提升，方能形成堅固不破的安全防線。如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。最終靠強化兩個主體、落實兩個責任制。一靠企業(yè)家的素質，靠企業(yè)自覺努力，將企業(yè)自身的安全生產(chǎn)主體責任落實到位；二靠政府監(jiān)管主體責任落實到位。為了確保國家的法律法規(guī)在企業(yè)落實到位，各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要對企業(yè)開展不間斷的指導、監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的動態(tài)隱患，對違法違規(guī)行為進行及時糾正和處罰。同時依靠新聞媒體和廣大人民群眾的積極參與和推動。只有依靠政府強有力的實施監(jiān)管，依靠行 政管理部門實施有效的指導幫助，依靠社會強有力的輿論監(jiān)督，企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任的目標就能有效實現(xiàn)。從四個方面闡述落實安全生產(chǎn)主體責任的重要意義和途徑。即企業(yè)依法經(jīng)營是根本，以人為本是基本準則。落實主體責任是企業(yè)管理的內在需求，關鍵是企業(yè)主要領導（企業(yè)家）真正重視，還需要社會監(jiān)督的外在壓力，才能取得實際效果。黨中央、國務院歷來十分重視和關心安全生產(chǎn)工作，出臺了一系列有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準。目前我國安全生產(chǎn)法律 第 8 頁 共 14 頁 體系初步形成。已有一部主體法即《安全生產(chǎn)法》和《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《 職業(yè)病防治法》、《道路交通安全法》等十余部專門法。同時為加大對嚴重失責行為的處罰力度，國務院頒布了《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，中紀委頒布了《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》。全國人大通過制定和修改《刑法》，明確對安全生產(chǎn)責任事故罪的量刑標準。全黨、全社會從上至下已經(jīng)形成共識，高度一致關注安全生產(chǎn)。但是在一些地方和單位仍然事故頻頻發(fā)生。這里面有主觀原因也有客觀因素，有歷史的積淀也有新情況、新問題。 2024 年胡錦濤總書記在中央政治局第 30次集體學習會上的重要講話 ，以及溫家寶總理在全國安全生產(chǎn)工作會議上的重要講話中分析的八條原因，切中時弊。就其主觀原因來講：最要害的是一些企業(yè)履行主體責任不認真、不負責；貫徹黨的方針政策不堅決、不得力；已經(jīng)制定措施不落實、不執(zhí)行，不少還停留在會議上、文件上、口頭上，沒有真正落實到企業(yè)；不少民營小企業(yè)受利益的驅動，基礎工作薄弱，管理混亂，三違現(xiàn)象不斷發(fā)生，甚至無視國家法律法規(guī)、無視監(jiān)管、草菅人命、違法亂紀，如此等等。從企業(yè)的角度來說，直接掌握決策權的法定代表人，必須負起責任，嚴格企業(yè)安全管理。歸根到底，企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體不認識、不
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