4糧食企業(yè)改革和發(fā)展研討會(huì)上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-11 16:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 糧食購銷企業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施陳舊，有的地方倉容不足，不能滿足國家政策性糧食管理和企業(yè)開展糧食購銷的需要。 二、當(dāng)前要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、把握重點(diǎn)，切實(shí)做好促進(jìn)國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展工作 面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)糧食部門要堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步理清深化國有糧食企業(yè)改革的思路，著重把握以下幾個(gè)問題。 一是要將糧食行政管理部門擺在把握宏觀、 指導(dǎo)流通全局的視野來推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展 第 7 頁 共 15 頁 做好新時(shí)期的糧食流通工作，各級(jí)糧食行政管理部門必須轉(zhuǎn)變思想意識(shí)、轉(zhuǎn)變工作職能和轉(zhuǎn)變管理方式，從根本上理清和規(guī)范宏觀調(diào)控與企業(yè)經(jīng)營的關(guān)系。糧食行政管理部門要從過去對(duì)國有糧食企業(yè)微觀經(jīng)營的直接管理，轉(zhuǎn)變到把握糧食宏觀調(diào)控大局，落實(shí)依法管理全社會(huì)糧食流通職責(zé)上來。要重點(diǎn)做好糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地方儲(chǔ)備糧管理和糧食產(chǎn)業(yè)布局、糧食收購市場(chǎng)準(zhǔn)入、糧食行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查、糧食質(zhì)量監(jiān)管、糧食流通統(tǒng)計(jì)和國有糧食企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管等工作。只有這樣，才能充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在國有糧食企業(yè)改革 中的積極作用，為改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 在推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革中，各級(jí)糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。通過制定政策、完善配套措施等手段，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正建立起 “ 政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué) ” 的現(xiàn)代企業(yè)制度。糧食行政管理部門在推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中，要精心組織，周密部署，充分考慮到社會(huì)穩(wěn)定大局，妥善處理好有關(guān)政策的銜接，及時(shí)化解改革中的矛盾，防止引發(fā)新的矛盾。同時(shí)，為了保證糧食行政管理機(jī)構(gòu)履行職能，還要積極爭(zhēng)取落實(shí) 基層糧食行政管理部門的行政編制和人員工作經(jīng)費(fèi)，為糧食行政管理部門依法履行職責(zé)提供保障。 二是要把推進(jìn)企業(yè)兼并重組、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作為當(dāng)前改革的重點(diǎn) 第 8 頁 共 15 頁 糧食流通體制改革以來，原計(jì)劃體制下形成的基層糧食購銷企業(yè)在新形勢(shì)下出現(xiàn)了分化和重新整合，但大多數(shù)基層糧食購銷企業(yè)，特別是縣級(jí)糧庫和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧管所（站）還是單個(gè)存在，沒有融合到新體制下形成的購銷網(wǎng)絡(luò)，或建立起自己的購銷網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈條，仍然是數(shù)量多、規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱。同時(shí)，盡管近幾年來，各地積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 ，涌現(xiàn)了一些有競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力和影響力的骨干產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，但許多基層糧食購銷企業(yè)還保持著收原糧、賣原糧的經(jīng)營方式，從糧食生產(chǎn)到消費(fèi)終端的產(chǎn)業(yè)鏈條沒有實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，制約企業(yè)做大做強(qiáng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。如果不從體制機(jī)制上突破這種舊框架和格局的束縛，基層國有糧食購銷企業(yè)就難以開辟新路，也很難擺脫經(jīng)營困境。因此，只有適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，不斷推進(jìn)國有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性兼并重組，才能進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，形成新的糧食購銷網(wǎng)絡(luò)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，為國有糧食企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)。 三是要把促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換、加強(qiáng) 經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益作為企業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo) 改革的目標(biāo)是為了更好地發(fā)展，只有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制活了，管理改善了，經(jīng)濟(jì)效益提高了，才能為國有糧食企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供生機(jī)與動(dòng)力，也才能為幫助農(nóng)民增收、增加職工就業(yè)、改善生產(chǎn)和生活條件奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，各級(jí)糧食部門積極指導(dǎo) 第 9 頁 共 15 頁 國有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營管理，通過采取多種措施，開展糧食購銷，搞活企業(yè)經(jīng)營，取得了良好的成效。下一步要充分利用國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)回升，小麥、稻谷等主要糧食品種和油料價(jià)格基本穩(wěn)定，以及國家繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策和臨時(shí)存儲(chǔ)政策等 各項(xiàng)有利條件，通過進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理，為企業(yè)減虧增盈創(chuàng)造良好條件，繼續(xù)保持國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。 四是要把繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)主渠道作用、加快糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)宏觀調(diào)控工作作為改
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