【文章內(nèi)容簡介】 局從省財政籌措資金，每年逐漸把工作推向深入。新疆糧食局也結(jié)合新疆特點，利用省財政資金獨立開發(fā)了適合新疆地區(qū)的農(nóng)戶儲糧裝具。另外， 2024 年，國家糧食 第 8 頁 共 18 頁 局在國家發(fā)改委的支持下，在遼寧、山東、四川三省啟動了 “ 農(nóng)戶儲糧試點項目 ” ，項目得到了地方政府的高度重視和大力支持，項目進(jìn)展順 利。目前，我們正在與發(fā)改委協(xié)調(diào)，力爭今年能夠適當(dāng)擴大試點的范圍，全面推動農(nóng)戶儲糧安全。 二、糧食倉儲工作面臨的形勢、問題和我們的工作目標(biāo) （一）糧食倉儲工作面臨的形勢。目前，我國糧食供求和市場形勢十分復(fù)雜，保持國內(nèi)糧食市場和價格基本穩(wěn)定的難度加大，需要我們在糧食安全問題上始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步加強對糧食的宏觀調(diào)控。從國際糧食供求形勢和價格走勢看，全球糧食供需形勢復(fù)雜多變，國際市場糧價撲朔迷離。去年以來，由于歐佩克石油限產(chǎn)和世界主要糧食生產(chǎn)國糧食減產(chǎn)、生物質(zhì)燃料生產(chǎn)快速增長對糧食需求增加 ，國際市場糧食供求趨緊。在美元貶值、石油價格大幅上漲、糧食生產(chǎn)成本增加和國際投機資金炒作等因素的共同影響下，國際市場糧價居高不下。隨著國內(nèi)態(tài)勢市場與國際市場接軌的程度加深，國際市場對國內(nèi)糧食供求和市場的影響越來越大，保持國內(nèi)糧食市場和價格的基本穩(wěn)定的難度加大。特別是最近國際市場大米價格爆漲，在一些國家和地區(qū)引起社會動亂，再次為我國糧食安全敲響警鐘。 從我國糧食供求總量看，當(dāng)年糧食產(chǎn)需基本平衡，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步加強。在國家惠農(nóng)政策的支持下，我國糧食生產(chǎn)連續(xù) 4 年豐收， 2024 年總產(chǎn)量 達(dá)到 10030 億斤。 第 9 頁 共 18 頁 糧食消費平穩(wěn)增長，當(dāng)年產(chǎn)需基本平衡。國家糧食庫存充裕，糧食供應(yīng)是完全有保證的。但是我國植物油產(chǎn)不足需，對外依存度超過 60%，而且短時間內(nèi)難以改變。從長遠(yuǎn)看，耕地減少、淡水資源短缺的矛盾將越來越突出，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的難度加大。從糧食品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)看，我國糧食生產(chǎn)與消費還存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾，小麥、玉米和稻谷產(chǎn)銷基本平衡，但玉米工業(yè)消費快速增長，大豆產(chǎn)不足需，缺口較大； 13 個主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)大于需， 11 個產(chǎn)銷平衡區(qū)的缺口有所擴大， 7個主銷區(qū)的糧食自給率進(jìn)一步下降。我國糧食庫存主要集中在糧食產(chǎn)區(qū)，主銷 區(qū)的庫存比較薄弱。隨著城市化步伐的加快和人民消費水平的提高，這些矛盾將更加突出。 在這種形勢下，我國糧食倉儲工作體現(xiàn)出以下四個特點： —— 我國糧食庫存總量將長期保持較大規(guī)模。受全球糧食供求多變，國內(nèi)糧食增產(chǎn)難度加大，城市化水平提高，農(nóng)戶儲糧減少等因素影響，我國的糧食庫存總量將長期保持較大規(guī)模，這是對糧食倉儲工作提出新的挑戰(zhàn)。 —— 我國糧食物流總量將進(jìn)一步擴大。我國糧食生產(chǎn)和消費存在品種、區(qū)域不平衡的狀況，而且隨著城市化的發(fā)展、農(nóng)村消費習(xí)慣的改變，今后農(nóng)戶自產(chǎn)自用的糧食總量逐步減 少，進(jìn)入社會流通的糧食總量將逐步增加，如何做好糧食倉儲工作，提高糧食物流效率，是我們下一步面臨的重要課題。 第 10 頁 共 18 頁 —— 糧食倉儲企業(yè)多元化增加了監(jiān)管難度。據(jù)統(tǒng)計， 2024年全國糧食倉儲企業(yè)中非國有企業(yè)已占 17%。另外，糧食加工運輸企業(yè)及非糧食行業(yè)的倉儲企業(yè)也開始進(jìn)入糧食倉儲市場，給傳統(tǒng)糧食倉儲企業(yè)帶來沖擊。由于多元所有制企業(yè)中的大多數(shù)企業(yè)倉儲條件較差，倉儲設(shè)備不足，專業(yè)人員缺少而且游離在現(xiàn)有管理體系之外，加大了行業(yè)監(jiān)管的難度。 —— 隨著國民收入水平的提高和生產(chǎn)生活條件的改善，居民消費結(jié)構(gòu)升級，食 品安全意識增強，對糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。人民將更加關(guān)注主食食品的營養(yǎng)、衛(wèi)生和安全，這對糧食儲藏期間的品質(zhì)保證提出了新的要求。 （二）糧食倉儲工作存在的主要問題。盡管近十年來我國糧食倉儲工作取得了很大成績，但是也存在一些不容忽視的問題，對此，我們要有清醒的認(rèn)識。 一是倉儲設(shè)施還不能滿足糧食儲存的要求。一些地區(qū)的倉容總量偏少，不能滿足糧食收購、儲存的需要；需大修、待報廢的倉容比例偏高，儲糧安全存在隱患；現(xiàn)有倉儲設(shè)施還存在布局、倉型不合理問題；另外，一些倉儲設(shè)備還存在工作效率不高，糧食 破碎率增加較多以及能耗較大等問題。 二是先進(jìn)糧食倉儲技術(shù)創(chuàng)新不足。生態(tài)儲糧理論還需要進(jìn)一步完善，糧食基礎(chǔ)參數(shù)體系尚未建立。熏蒸劑替代技術(shù)、綠色儲糧技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、糧食減損技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不足，有待取 第 11 頁 共 18 頁 得突破性進(jìn)展。糧食倉儲技術(shù)推廣體系尚未建立，一些成熟技術(shù)推廣不夠廣泛，科技對糧食倉儲行業(yè)的貢獻(xiàn)率偏低。 三是現(xiàn)行的倉儲管理機制還不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求?，F(xiàn)行倉儲管理機制還不適應(yīng)倉儲企業(yè)多元化發(fā)展趨勢，在監(jiān)管范圍、監(jiān)管手段、監(jiān)管方法和監(jiān)管目標(biāo)等方面還存在一些差距。倉儲管理還存在體制、機制不順和管 理粗放等問題，管理水平有待進(jìn)一步提高。企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的創(chuàng)建工作剛剛起步，行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用水平總體不高