4牧區(qū)扶貧狀況調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-11 15:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)勞動中擺脫出來，形成大量勞動力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動力達(dá) 萬人之多，但由于受傳統(tǒng)觀念和語言等多種因素的影響，勞務(wù)輸出量不大，仍有相當(dāng)一部分勞動力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中，勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在 1 萬人左右。 牧區(qū)生產(chǎn)生活支出高，成本大，收入不穩(wěn)定。 一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費(fèi)的特點(diǎn)，特別是一遇 災(zāi)年，需要購買大量飼草料，出現(xiàn)成本大于銷售的現(xiàn)象。同時，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本。二是由于牧區(qū)地廣人稀，居住分散，牧民在教育、醫(yī)療、交通、水電、食品等方面消費(fèi)較高，年人均達(dá) 1264 元，占純收入的 52%。三是與農(nóng)區(qū)建設(shè)相比，國家對草原建設(shè)投入較少，畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳較多，需要建設(shè)投入較大，牧民自己無力承擔(dān)。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營方式，是提高農(nóng)牧民收入的先決條件，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大，如每戶建一處草庫倫（ 6000 元），扶持 10 個羊單位母畜（ 3000元），每戶需投 入 9000 元。據(jù)統(tǒng)計，全旗 1128 元以下收入的牧戶有 17285 戶，約需投入 億元。五是右旗屬高寒低溫區(qū)，且持續(xù)時間長，取暖時間長達(dá) 6 個月，牧民維持基本生存狀態(tài)所需 第 6 頁 共 11 頁 開支較大。 公共設(shè)施落后，社會事業(yè)發(fā)展緩慢。 全旗每百平方公里有鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個，每百平方公里有等級公路 公里，每百平方公里有醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療點(diǎn)） 個，每百平方公里有中小學(xué) 個。一半以上的嘎查村不通電話。盡管各嘎查村已經(jīng)通電、通路，但村路質(zhì)量還有待于提高，電網(wǎng)質(zhì)量和電價仍存在很大的城鄉(xiāng)差別。同時，又是地甲 病、氟病等地方病區(qū)，全旗病區(qū)人口達(dá) 4萬多人，占農(nóng)牧民人口總數(shù)的 %。 扶貧開發(fā)資金投入不足。 xx－ xx 年，每個千村扶貧開發(fā)工程的嘎查村 3 年投入資金 20 萬元，項目只能覆蓋 1－ 2 個獨(dú)貴龍組，發(fā)展灌溉飼料 202400 多畝地。如 xx 年財政扶貧資金項目中直接到村到戶資金額為 213 萬元。項目覆蓋人口 3 萬人。人均只有 71 元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到解決溫飽問題的要求。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問題。另外，由于牧區(qū)農(nóng)牧戶居住分散，交通不便，路途較遠(yuǎn)，項目建設(shè)成本相對其它農(nóng)區(qū)就高一些，費(fèi)用大一些。 三、牧區(qū)扶貧開發(fā)中值得借鑒的一些做法 在扶貧開發(fā)工作中，主要堅持開發(fā)式扶貧和到村、到戶原則，以解決貧困人口溫飽和實現(xiàn)低收人口穩(wěn)定增收為目標(biāo)，主要實施了整村推進(jìn)扶貧，世行貸款扶貧，產(chǎn)業(yè)化扶貧，移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧、科技扶貧，社會扶貧，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項目，并做了大量的工 第 7 頁 共 11 頁 作，也收到了顯著的效果，為盡快改變貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件打下了堅實
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