4民政局監(jiān)察室調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-11 15:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 些問題和困難。主要表現(xiàn)以下幾個方面。 一些地方行業(yè)協(xié)會 “ 政會不分 ” 、 “ 行政化 ” 色彩濃。 第 5 頁 共 10 頁 受官本位的影響，目前有一些地方的政府職能部門，還沒有把有關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的職能轉(zhuǎn) 移給行業(yè)協(xié)會，而是把行業(yè)協(xié)會作為他們的下屬單位或附庸，行業(yè)協(xié)會與政府職能部門的科室是一套人馬，兩塊牌子，政會不分。行業(yè)協(xié)會的主要領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員都是有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和科室人員，如我市 254 個行業(yè)協(xié)會中，一般干部擔(dān)任社團領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有 207 人，縣處級干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有 13 人。他們把官場形成的派頭和辦事的行政化程式原封不動地搬到協(xié)會來， “ 官衙 ” 的身份， “ 官衙 ” 的作風(fēng)沒有變，把協(xié)會組織辦成了 “ 二政府 ” ，偏離了協(xié)會組織的 “ 民間化 ” 方向。使行業(yè)協(xié)會的自主性受到限制，很難做到純粹的民間性，作用難以得到充分有效的發(fā)揮。 一些地方企業(yè)被動重復(fù)入會負擔(dān)重。主要表現(xiàn)在一些行業(yè)社團組織分類過細、各自為陣。如水煮筍企業(yè)，既要參加水煮筍同業(yè)公會，又要勉強參加竹業(yè)協(xié)會，還要參加企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會，如果是私營企業(yè)，還要參加私營企業(yè)協(xié)會等。因為這些協(xié)會的業(yè)務(wù)主管部門，企業(yè)或多或少都有求于他們，不敢不參加。這樣一是增加了此類企業(yè)的會費負擔(dān)，二是增加了此類企業(yè)參加一些不必要的協(xié)會活動，浪費了時間并加重了企業(yè)不必要的經(jīng)費支出。 部分行業(yè)協(xié)會缺乏誠信。一是有的行業(yè)協(xié)會收了會費，服務(wù)不到位 。二是有的行業(yè)協(xié)會工作人員辦事效率低、 協(xié)調(diào)能力 第 6 頁 共 10 頁 差，不能為會員提供有效服務(wù)；三是有的行業(yè)協(xié)會主要負責(zé)人缺乏應(yīng)有的行業(yè)知識，對行業(yè)狀況掌握不全面，不能很好地組織和引導(dǎo)會員企業(yè)迎接商機和挑戰(zhàn)。因此在一定程度上影響了協(xié)會的形象，使協(xié)會缺乏誠信度，沒有凝聚力。 有的行業(yè)協(xié)會自律機制不完善、法律意識淡薄。目前有些行業(yè)協(xié)會運作不規(guī)范，內(nèi)部管理不完善，組織機構(gòu)不健全，在單個組織內(nèi)部，還沒有形成自我教育、自我管理的機制，在行業(yè)內(nèi)也沒有建立起有效的行業(yè)自律機制。同時不少行業(yè)協(xié)會不同程度存在法律意識淡薄的情況。如不依法按時參加年檢等。 一 些業(yè)務(wù)主管單位缺乏監(jiān)管意識，未盡監(jiān)管職責(zé)。目前有相當(dāng)部分業(yè)務(wù)主管單位，對民間組織的管理，只管行同意登記文件，不管注冊登記后的監(jiān)督管理。按照《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，業(yè)務(wù)主管單位履行對民間組織籌備申請、成立登記、變更登記和注銷登記前的審查；監(jiān)督、指導(dǎo)民間組織遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)其章程開展活動；負責(zé)民間組織年度檢查的初審；協(xié)助登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門查處民間組織的違法行為；會同有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)民間組織的清算事宜。但是有相當(dāng)部分業(yè)務(wù)主管單位未履行上述
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