4民政局基層黨建工作調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-11 15:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要求。黨的建設(shè)工作必須適應(yīng)這些要求，推動(dòng)城市社區(qū)不斷沿著 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 正確的方向發(fā)展，而不是相反。 （一）社區(qū)功能的膨脹，要求進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨建合力。從政府層面看， “ 小政府，大社會(huì) ” 成為必然要求，政府必須加快轉(zhuǎn)變管理職能，改革管理機(jī)構(gòu)，改進(jìn)管理方式。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，大量的社會(huì)性的管理和服務(wù)職能將進(jìn)一步向社會(huì)轉(zhuǎn)移，由社區(qū)承接；從企業(yè)層面看，企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，盡快成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，就必須把 企業(yè) “ 辦社會(huì) ” 的職能分離出去，其中的大部分也必然要由社區(qū)來(lái)承擔(dān)。因此，無(wú)論是從政府層面還是從企業(yè)層面看，社區(qū)功能的急劇膨脹已是大勢(shì)所趨。如果街道黨建工作領(lǐng)域繼續(xù)局限于直屬企業(yè)黨支部和居委會(huì)黨支部，社區(qū)黨建工作對(duì)象仍然以離退休黨員為主，很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。因此，新形勢(shì)下的社區(qū)黨建必須走出過(guò)去那種街居內(nèi)部黨建的 “ 小循環(huán) ” ，向社區(qū)單位、在職黨員等更為廣泛的領(lǐng)域延伸，從而進(jìn)一步增加社區(qū)黨建的合力。 （二）社區(qū)自治程度的提高，要求進(jìn)一步改善社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。前面已經(jīng)提到，社區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要前提是民主自治 。當(dāng)前我們正在大力推進(jìn)的社區(qū)建設(shè)，一個(gè)重要目標(biāo)也是用民主的和自治的方式來(lái)組織社區(qū)，管理社區(qū)內(nèi)部事務(wù)，從而逐步消除社區(qū)的行政色彩。隨著社區(qū)民主自治程度的提高，如何處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主自治的關(guān)系，就成為社區(qū)黨組織必須認(rèn)真加以思考的問(wèn) 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 題了。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社區(qū)自治的重要前提和政治保證，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)自治也無(wú)從談起。但是，應(yīng)當(dāng)看到，由于對(duì) “ 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) ” 理解上的偏差，往往容易出現(xiàn) “ 在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)利集中于黨委 ” 的傾向。這一傾向必須在社區(qū)黨建工作中加以認(rèn)真克服。否則，如果不適當(dāng) 的把社區(qū)自治事務(wù)甚至一些操作性工作都集中于社區(qū)黨組織，不僅不利于社區(qū)群眾參與社區(qū)自治的積極性，增加社區(qū)黨組織的負(fù)擔(dān)，而且還會(huì)把大量的矛盾集中到社區(qū)黨組織身上。如何克服這一傾向。鄧小平同志的有關(guān)論述給了我們很大啟示。他說(shuō)： “ 實(shí)行這些改革，是
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