4民政局基層黨建工作調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-11 15:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 要求。黨的建設(shè)工作必須適應(yīng)這些要求，推動城市社區(qū)不斷沿著 第 4 頁 共 8 頁 正確的方向發(fā)展，而不是相反。 （一）社區(qū)功能的膨脹，要求進一步增強社區(qū)黨建合力。從政府層面看， “ 小政府，大社會 ” 成為必然要求，政府必須加快轉(zhuǎn)變管理職能，改革管理機構(gòu)，改進管理方式。在這一轉(zhuǎn)變過程中，大量的社會性的管理和服務(wù)職能將進一步向社會轉(zhuǎn)移，由社區(qū)承接；從企業(yè)層面看，企業(yè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，盡快成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體，就必須把 企業(yè) “ 辦社會 ” 的職能分離出去，其中的大部分也必然要由社區(qū)來承擔。因此，無論是從政府層面還是從企業(yè)層面看，社區(qū)功能的急劇膨脹已是大勢所趨。如果街道黨建工作領(lǐng)域繼續(xù)局限于直屬企業(yè)黨支部和居委會黨支部，社區(qū)黨建工作對象仍然以離退休黨員為主，很難適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。因此，新形勢下的社區(qū)黨建必須走出過去那種街居內(nèi)部黨建的 “ 小循環(huán) ” ，向社區(qū)單位、在職黨員等更為廣泛的領(lǐng)域延伸，從而進一步增加社區(qū)黨建的合力。 （二）社區(qū)自治程度的提高，要求進一步改善社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。前面已經(jīng)提到，社區(qū)發(fā)展的一個重要前提是民主自治 。當前我們正在大力推進的社區(qū)建設(shè)，一個重要目標也是用民主的和自治的方式來組織社區(qū)，管理社區(qū)內(nèi)部事務(wù)，從而逐步消除社區(qū)的行政色彩。隨著社區(qū)民主自治程度的提高，如何處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主自治的關(guān)系，就成為社區(qū)黨組織必須認真加以思考的問 第 5 頁 共 8 頁 題了。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社區(qū)自治的重要前提和政治保證，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)自治也無從談起。但是，應(yīng)當看到，由于對 “ 加強黨的領(lǐng)導(dǎo) ” 理解上的偏差，往往容易出現(xiàn) “ 在加強黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號下，不適當?shù)?、不加分析地把一切?quán)利集中于黨委 ” 的傾向。這一傾向必須在社區(qū)黨建工作中加以認真克服。否則，如果不適當 的把社區(qū)自治事務(wù)甚至一些操作性工作都集中于社區(qū)黨組織，不僅不利于社區(qū)群眾參與社區(qū)自治的積極性，增加社區(qū)黨組織的負擔，而且還會把大量的矛盾集中到社區(qū)黨組織身上。如何克服這一傾向。鄧小平同志的有關(guān)論述給了我們很大啟示。他說： “ 實行這些改革，是
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