4民政局保障工作調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-11 15:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 訪的根源。據(jù)今年初統(tǒng)計(jì)，全市有 39 個(gè)鎮(zhèn)共 220 個(gè)村的優(yōu)待金未兌現(xiàn)到位，總欠額高達(dá) 525 余萬元，涉及優(yōu)撫對(duì)象 1000 多戶，有的優(yōu)待金拖欠長(zhǎng)達(dá) 7 年之久。經(jīng)過幾個(gè)月的艱苦工作，取得了一定的成效，到目前為止已兌現(xiàn)了 55%。但仍有個(gè)別市區(qū)至今沒有引起高度重視，動(dòng)作不大，效果不佳。經(jīng)走訪調(diào)查，造成優(yōu)待金拖欠的主要原因是：部分鎮(zhèn)違規(guī)堅(jiān)持 “ 找差抵頂 ” 的原則發(fā)放優(yōu)待金，即用每年優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金抵頂村歷年拖欠的鎮(zhèn)統(tǒng)籌款，把本應(yīng)由鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)的優(yōu)待金變相由優(yōu)撫對(duì)象所在村全額自籌自發(fā)。而一部分村因企業(yè)破產(chǎn) 、多年負(fù)債，其它余款往往用于清還債務(wù)；一部分村因 “ 兩委 ” 班子不健全或軟弱癱瘓，群眾有抵觸情緒，統(tǒng)籌款難以全額征收，使優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金難以兌現(xiàn)。對(duì)此，所涉鎮(zhèn)或財(cái)政困難無力顧及，或固守 “ 找差抵頂 ” 原則視而不見，沒有及時(shí)從其鎮(zhèn)統(tǒng)籌款中拿出資金予以彌補(bǔ)，致使優(yōu)待金越拖越久，越久越多，越多越難以兌現(xiàn)。這一問題的存在，極大地?fù)p害了優(yōu)撫對(duì)象的切身利益，直接導(dǎo)致優(yōu)撫對(duì)象的生活難和治病難，人為降低了革命功臣的社會(huì)地位，損害了我市 “ 全國(guó)雙擁模范城 ” 形象，在群眾中造成了不良影響。 目前，農(nóng)村稅費(fèi)改革已經(jīng)基本完成，優(yōu)待金的 征收和發(fā)放渠道將得到規(guī)范。但是從試點(diǎn)的情況看，鎮(zhèn)統(tǒng)籌以農(nóng)業(yè)稅形式征收 第 6 頁 共 11 頁 后總量可能下降，鎮(zhèn)財(cái)政要從農(nóng)業(yè)稅中列支資金，保證優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷钠骄钏酵教岣?，已?jīng)免為其難，如果再讓其從農(nóng)業(yè)稅擠出專項(xiàng)資金解決改革前拖欠的優(yōu)待金，那將難上加難。這可能使目前的優(yōu)待金拖欠成為歷史遺留問題，直接困擾稅費(fèi)改革工作的深入開展，嚴(yán)重影響今年我市再創(chuàng) “ 全國(guó)雙擁模范城 ” 的良好氛圍，甚至影響基層社會(huì)穩(wěn)定。這是目前最迫切需要解決的問題。 二是優(yōu)撫對(duì)象治病專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。為解決優(yōu)撫對(duì)象治病難的問題，從 1999 年－ 20*年市級(jí)共下?lián)苤尾ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi) 萬元。前段時(shí)間市民政、財(cái)政部門聯(lián)合對(duì)各市區(qū)和部分鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象治病經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行了檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)到位情況很不理想，個(gè)別市區(qū)、鎮(zhèn)擠占截留、挪用優(yōu)撫對(duì)象治病款的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，大量資金沉淀在市區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政部門，真正發(fā)到優(yōu)撫對(duì)象手里還不到一半。有的市區(qū)截留未撥；有的雖然撥到鎮(zhèn)上，但沒有做到?？顚Ｓ茫糜阪?zhèn)級(jí)其它支出；有的鎮(zhèn)賬目管理混亂，科目分解不清；還有的鎮(zhèn)不分配款的原因是 “ 三怕 ” ：一怕?lián)芸顢?shù)額少，不夠分配；二怕分配不均，引起優(yōu)撫對(duì)象上訪；三怕一旦開了口子形成習(xí) 慣以后不好控制出現(xiàn) “ 騎虎難下 ” 局面?？傊?，這一系列的因素導(dǎo)致市里撥付的優(yōu)撫對(duì)象治病款遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的效果。一方面市里擠出資金往下?lián)埽硪环矫婊鶎觾?yōu)撫對(duì)象見不到錢治病困難而頻頻上訪。這也是一個(gè)迫切需要解決的問 第 7 頁 共 11 頁 題。 三是部分優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到上級(jí)要求。目前我市農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金為
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