【文章內(nèi)容簡介】 億元，占全州生產(chǎn)總值 50%。主要林業(yè)產(chǎn)業(yè)有： 橡膠種植面積 萬畝，干膠產(chǎn)量 萬噸，總產(chǎn)值 億元。其中民營橡膠種植面積 萬畝，干膠產(chǎn)量 萬噸，占干膠總產(chǎn)量 %。橡膠產(chǎn)業(yè)已成為全州種植規(guī)模最大，范圍最廣、整體效益最好、經(jīng)營層次最高、從業(yè)人員最多的綠色生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 茶葉種植面積 (其中古茶樹、古茶園面積 萬畝 )干毛茶產(chǎn)量 萬噸，總產(chǎn)值 15 億元。茶葉產(chǎn)業(yè)已成為我州一大綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。 全州已建成國家 a 級旅游景區(qū) (點 )17 個，其中以熱帶雨林觀光和生態(tài)體驗為主的景區(qū) (點 )有勐侖植物園、原始森林公園、望天樹、雨林 谷等，這幾大景區(qū) (點 )在全州旅游業(yè)發(fā)展中起著領(lǐng)軍作用。 __年全州共接待國內(nèi)外游客 萬人次，旅游業(yè)綜合收入達(dá) 140 億元。 一批新興林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)開始起步。全州共種植澳洲堅果 萬畝，咖啡 萬畝，熱帶水果 34 萬畝 (其中香蕉 29 萬畝，其他水果 5 萬畝 )，石斛 萬畝 (其中林下種植 萬畝 )。部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生效益，產(chǎn)業(yè)提速升級，越來越顯現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭和旺盛的生命力。 (三 )社會效益凸顯 進(jìn)一步提高了西雙版納知名度和美譽度。西雙版納歷來以絢麗的熱帶雨林風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情、獨特的區(qū)位優(yōu)勢而聞 名于世。隨著橋頭堡戰(zhàn)略的深入實施和生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，西雙版納的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)越來越好，社會文明程度越來越高，其知名度和影響力越來越大，慕名前來西雙版納觀光旅游、休閑度假、科研考察的中外游客絡(luò)繹不絕，一個神奇美麗的西雙版納正走向世界，世界更加了解西雙版納、贊美西雙版納。美麗在哪里 ?西雙版納告訴你 !西雙版納已成為全國知名的生態(tài)旅游勝地，成為中國 50 個最值得外國人去的地方之一。 進(jìn)一步增強了廣大人民群眾生態(tài)文明意識。通過深入開展保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識普及活動，廣大人民群眾生態(tài)文化理 念進(jìn)一步增強，生態(tài)文明素養(yǎng)不斷提高，尊重自然、熱愛自然、保護(hù)自然、善待自然的生態(tài)觀得到了傳承弘揚，促進(jìn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)文化有機結(jié)合，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 進(jìn)一步促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定和邊防鞏固。通過開展以生態(tài)文明創(chuàng)建 “ 進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村 ” 活動，使生態(tài)文明理念滲透到每個單位，每個家庭、每個公民、在全社會進(jìn)一步形成了人與自然之間，人與人之間和諧相處，循環(huán)相生的良好氛圍，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。通過實施與老撾、緬甸等周邊國家的生物多樣性跨境聯(lián)合保護(hù)、邊境森林防火聯(lián)動等行動，進(jìn)一步加強了鄰國 之間的友好關(guān)系，促進(jìn)了邊防鞏固和邊疆穩(wěn)定。 二、加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)的有利條件 加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我州面臨著許多新的機遇和有利條件。 (一 )黨的 _報告指出： “ 把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展 ” ，明確把美麗中國為核心的生態(tài)文明建設(shè)提高到國家 “ 五位 ” 一體的戰(zhàn)略高度。目前，我國正在實施新一輪西部大開發(fā)和面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略，國家在資金、技術(shù)、人才、土地、生態(tài)補償?shù)确矫娼o予了更多的傾斜和支持，為我們加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)帶來了重要的機遇。 (二 )生態(tài)自然資源豐富。西雙版納是我國熱帶生態(tài)系統(tǒng)保存最完好的地區(qū)之一，是全球 25 個生物多樣性熱點地區(qū)之一，是 中國生物多樣性聚集區(qū)、國家級生態(tài)示范區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和聯(lián)合國人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員。素有 “ 植物王國 ” 、 “ 動物王國 ” 、 “ 物種基因庫 ” 和 “ 森林生態(tài)博物館 ” 等美稱。 —— 動植物種類繁多。全州有國土面積 萬平方公里，其中林地面積 2385 萬畝 (林業(yè)用地面積 1862萬畝，農(nóng)地森林面積 523 萬畝 )，占國土面積 %，森林覆蓋率為 %。州內(nèi)有國家級自然保護(hù)區(qū) 2 個，面積為 402 萬畝；州級自然保護(hù)區(qū) 1 個，面積 53 萬畝；縣 (市 )級保護(hù)區(qū) 2 個，面積 86 萬畝；保護(hù)小區(qū) 4萬畝。自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)面積達(dá) 545 萬畝，占全 州國土面積 19%。在這片僅占全國 1/500 的國土面積上，有高等植物 5000 多種，占全國的 1/6；獸類 130 多種，占全國近 1/4；鳥類 429 種，占全國 1/3，其中 45種僅見于西雙版納。 —— 水能資源富足。境內(nèi)有瀾滄江水系大小河流 2760 余條，河網(wǎng)總長 萬公里，河網(wǎng)密度每平方公里 公里。其中，較大河流有 30 余條，集水面積大于 1000 平方公里的瀾滄江一級支流有 6 條；較小的一級支流有 5 條；集水面積大于 1000 平方公里的二級支流有普文河。全州水資源總量達(dá) 億立方米，人均占有水資源量 萬立方米 ，為全國人均占水量的 倍。全州有中型水庫 6 座、小型水庫 181 座，庫容總量達(dá) 億立方米。 —— 礦產(chǎn)資源富集。目前全州已發(fā)現(xiàn)礦種 32 種，探明資源儲量的礦種有 23 種。其中已開發(fā)利用的主要有金礦、鐵礦、錳礦、銅礦、鉛鋅礦、煤礦等 13 種。全州共有采選礦企業(yè) 163 戶 (其中規(guī)模以上 11 戶。按區(qū)域分：景洪市 64 戶，勐?？h 51 戶，勐臘縣 48 戶。采礦區(qū)面積達(dá) 50 平方公里，占全州國土面積 %，__年全州共征收礦產(chǎn)資源規(guī)費 億元。 豐富的自然資源，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了重要支撐。 (三 )區(qū)位條件優(yōu)越。西雙版納 東部及南部與老撾接壤，西南部與緬甸交界，國境線長 公里 (其中，中老段 公里，中緬段 公里 )。素有 “ 東方多瑙河 ” 之稱的瀾滄江 — 湄公河穿境而過，將中、老、緬、泰、柬、越六國串連起來，昆曼大通道貫穿中、老、泰三國。據(jù)此，具有地處 “ 三線 ”( 北回歸線、邊境一線、大通道主干線 )、一州連三國、一江連六國的特殊地理區(qū)位優(yōu)勢。改革開放以來，我州不斷加強與周邊國家友好往來，加大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，積極開展生物多樣性聯(lián)合保護(hù)，使西雙版納成為祖國西南邊陲一個團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧、繁榮的邊疆民族自治州、為加快推進(jìn)生態(tài)文 明建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。 (四 )民族生態(tài)文化厚重。全州有常駐總?cè)丝? 萬人，居住著傣、漢、哈尼、拉祜、布朗、彝、基諾、瑤、壯、回、苗、景頗、佤等 13 種世居民族，少數(shù)民族人口 萬人，占全州戶籍總?cè)丝诘?%。各民族具有獨特的歷史文化，傳統(tǒng)習(xí)俗和生活方式。眾多歷史遺跡、佛塔、亭井、佛寺以及具有代表性的民居、村寨、民族節(jié)日、宗教信仰和民族風(fēng)情，構(gòu)成了獨特而又多樣的人文景觀。以傣族貝葉文化為代表的民間文化遺產(chǎn)挖掘、研究引起了國內(nèi)外專家學(xué)者的廣泛關(guān)注，各民族的傳統(tǒng)節(jié)日文化活動令人神往。長期以來，全 州各族人民秉承 “ 有林才有水，有水才有田，有田才有糧，有糧才有人 ” 的樸素生態(tài)文明理念和 “ 生態(tài)優(yōu)先，開發(fā)第二 ” 的森林文化精神，創(chuàng)造了自己多姿多彩的生態(tài)文化。這些民族生態(tài)文化充分體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、善待自然的生態(tài)文明觀，為把西雙版納建設(shè)成為國家生態(tài)文明建設(shè)試驗示范區(qū)、云南省生態(tài)文明建設(shè)典范奠定了深厚的文化基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。 三、制約我州生態(tài)文明建設(shè)的不利因素 加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)，既有許多有利條件，又存在許多制約因素。 (一 )生態(tài)文明意識需進(jìn)一步增強 各級黨委政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì) 中，始終堅環(huán)境優(yōu)先原則，從而使得西雙版納這片綠洲青山常在，綠水長青，藍(lán)天碧云。但在市場經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，片面追求發(fā)展速度，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，甚至以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來換取暫時經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，部分集體林、國有林，甚至水源林等生態(tài)保護(hù)地被蠶食，生態(tài)保護(hù)地逐漸縮小，威脅著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全。與此同時，由于過度開墾和林種單一等因素，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，全州范圍內(nèi)氣候變化異常，霧日減少，氣溫升高，濕度減小，自然災(zāi)害增多，災(zāi)害造成損失增大。 (二 )林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢 一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。我州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，橡膠、茶葉 、森林旅游業(yè)發(fā)展較快，其他林產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，形成規(guī)模的林下經(jīng)濟(jì)項目不多，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，林業(yè)企業(yè)處于小、散、弱的狀況。 二是產(chǎn)業(yè)競爭力不強?？萍紕?chuàng)新不足，林產(chǎn)品加工大多處于初級階段，精深加工少，缺乏功能齊全的專業(yè)加工經(jīng)營市場。 三是林業(yè)效益差。全州有 萬畝疏林地，這些疏林地中活立木蓄積量小，無用的樹、低值的樹較多，珍貴樹種少，經(jīng)濟(jì)效益較差。 (三 )環(huán)境保護(hù)綜合整治工作亟待加強 一是工業(yè)企業(yè)污染減排力度需進(jìn)一步加大。一些橡膠加工企業(yè)未按國家關(guān)于節(jié)能減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，廢水、廢氣、廢渣排放不達(dá)標(biāo)，影響了周圍環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活。部分采礦企業(yè)在采礦、選礦、運礦過程中，造成了對土地、山林、河流、道路、環(huán)境的破壞，但卻沒有按照邊開發(fā)、邊恢復(fù)、邊治理的要求進(jìn)行復(fù)墾還綠，恢復(fù)道路交通，整治河流。有的還將大量的固體廢棄物隨意堆放，廢水、廢渣直接排入河中，加劇了水土流失和環(huán)境污染。私挖濫采河道砂石的現(xiàn)象時有發(fā)生，尤其是在流沙河、南臘河沿岸偷采砂石、亂采砂石現(xiàn)象較為突出。 二是城市環(huán)境綜合整治力度需進(jìn)一 步增強?？諝馕廴尽⑺w污染、臟、亂、差等問題沒有得到根本解決。市政公共基礎(chǔ)設(shè)施差，綠化率低，街道綠化美化沒有充分體現(xiàn)熱帶風(fēng)光。 三是農(nóng)村面源污染不容忽視。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于大量使用農(nóng)藥化肥，使土地板結(jié)、肥力下降、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低，尤其是大面積種植香蕉大量使用塑料薄膜所造成的白色污染甚為嚴(yán)重。在日常生活中，長期以來許多村寨無規(guī)劃、無公廁，畜禽散養(yǎng)、農(nóng)家肥、廢棄物、垃圾隨意堆放在房前屋后，公路兩旁，溝邊河渠邊，人畜居住混雜，生產(chǎn)生活廢水隨意排放等問題普遍存在，既影響了村容村貌又影響了環(huán)境衛(wèi)生。部分村辦或農(nóng)民自辦企、 小手工作坊在加工生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣未經(jīng)處理直接污染飲用水源或用于農(nóng)田灌溉，影響著村民身體健康和農(nóng)作物安全。 四、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)及主要措施建議 目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)陳玉侯書記在州委七屆四次全會上 “ 關(guān)于堅持生態(tài)優(yōu)先，加強生態(tài)文明建設(shè) ” 的講話精神，結(jié)合有關(guān)部門的工作意見，對加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)提出如下初步建議，以供參考。即：扎實推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，不斷提高森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值，把我州建設(shè)成為全省、全國乃至全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值最高的地區(qū)；精選最有特色和最有經(jīng)濟(jì)價值的珍 稀樹種，廣泛開展植樹造林活動，把我州建設(shè)成為全國最重要的珍貴用材林基地；充分利用林地資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，把我州建設(shè)成為生態(tài)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品主產(chǎn)地和加工區(qū)；打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，在全省率先建成國家級環(huán)境保護(hù)模范州市；繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭取全州 31 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全州三個縣 (市 )全部建成國家級生態(tài)縣，把我州建成國家級生態(tài)州。通過三到五年努力，把西雙版納建設(shè)成為全國生態(tài)文明建設(shè)試驗示范區(qū)、美麗云南典范，讓美麗西雙版納更加美麗。 主要措施： 為了實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，建議著力 抓好以下幾個方面工作： (一 )深刻認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的重要意義 大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)美麗中國的需要。建設(shè)美麗中國需要美麗的自然、美麗的生態(tài)、美麗的環(huán)境作支撐。西雙版納是全球生物多樣性最富集的地區(qū)之一，是全國自然資源最為豐富的寶庫，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅關(guān)系到全州各族群眾的生存和發(fā)展，而且關(guān)乎全國生態(tài)安全，只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能為建設(shè)美麗中國添磚加瓦，為全國乃至世界作出更大的貢獻(xiàn)。 大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是順應(yīng)人民群眾新期待的要求。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，人們不僅期待安居、樂業(yè)、增收，更期 待天藍(lán)、地綠、水清；不僅期待殷實富足的幸福生活，更期待山清水秀的美好家園。只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能滿足人們對美好生活的向往，提高人民福祉，全面建成小康社會。 大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等現(xiàn)象較為嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益突出。這就要求我們把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各方面和全過程，形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)空間格局。這樣才能促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。 (二 )著力構(gòu)建生態(tài)修復(fù)工程體系，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè) 一要加強以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)整體功能為重點的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強西雙版納自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，規(guī)劃建設(shè)一批新的州、縣 (市 )級自然保護(hù)區(qū)，在現(xiàn)已建成 545 萬畝保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)基礎(chǔ)上，再增劃州級自然保護(hù) 40 萬畝以上，力爭 __年各級保護(hù)區(qū)和小區(qū)面積達(dá)到全州國土面積 20%以上。加強天然林、各類公益林、水源林保護(hù)和退耕還林工程，把林地保護(hù)放在更加突出位置，劃定林地紅線，守住生態(tài)底線，特別要杜絕政府性破壞行為，絕不能因為目前的經(jīng)濟(jì)利益，使森林資源以及生物多樣性遭受破 壞。加強野生動物保護(hù)，落實野生動物造成農(nóng)作物或其他損失賠償，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊破壞野生動物各類違法行為。加強森林防火，避免發(fā)生重特大森林火災(zāi)，最大限度減少森林資源損失。鞏固和發(fā)展中老跨境聯(lián)合保護(hù)成果，積極推動與老撾、緬甸建立一批新的跨境聯(lián)合保護(hù)區(qū)域，構(gòu)建國家綠色生態(tài)屏障。 二要加快珍貴用材林基地建設(shè)。西雙版納宜林地資源豐富，自然條件優(yōu)勢，具有發(fā)展多種珍貴用材樹種的特殊優(yōu)勢。州內(nèi)有珍稀類用材樹種 100 余種，其中：柚木、西南樺、紫檀、望天樹等 20 種樹種在我州適生區(qū)域長勢良好，也是我州今后可以形 成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的珍貴用材樹種。目前全州尚有近 30 萬畝宜林荒山荒地可發(fā)展種植珍貴用材林，有 萬畝疏林地可用來補種、改種珍貴樹種。有近 40 萬畝低質(zhì)茶園和 20 萬畝低產(chǎn)膠園可采取套種和樹種更替的方式進(jìn)行種植，加上城鎮(zhèn)園區(qū)、公路沿線和江河兩岸，還有廣闊的發(fā)展空間。為此，要充分利用我州資源