5淺談聯(lián)社職能異化對(duì)基層信用社影響(編輯修改稿)
2024-09-07 04:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 體的發(fā)展計(jì)劃，部 分發(fā)達(dá)地區(qū)的省級(jí)聯(lián)社已經(jīng)改制成為省級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村銀行。在這種情況下，大部分省級(jí)農(nóng)村信用社已經(jīng)明確了未來的發(fā)展方向，將最終取消各基層聯(lián)社的法人地位，以省為單位統(tǒng)一法人。 二、省級(jí)聯(lián)社職能異化對(duì)基層農(nóng)村信用社發(fā)展及支農(nóng)的影響 （一）省級(jí)聯(lián)社職能異化影響了完善農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)。完善農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)是農(nóng)村信用社改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而完善的法人治理是建立在委托 — 代理機(jī)制有效發(fā)揮作用基礎(chǔ)上的。根據(jù)農(nóng)村信用社改革文件精神，完善的農(nóng)村信用社法人治理要形成三種委托 — 代理關(guān)系，即股東與董事 會(huì)（理事會(huì)）之間的委托 — 代理關(guān)系，股東是委托人，董事會(huì)（理事會(huì)）是代理人；董事會(huì)（理事會(huì)）與經(jīng)營層的委托 — 代理關(guān)系，董事會(huì)（理事會(huì)）是委托人，經(jīng)營層是代理人；股東及利益相關(guān)者與監(jiān)事會(huì)之間的委托 — 代理關(guān)系，股東及利益相關(guān)者是委托人，監(jiān)事會(huì)是代理人。在委托 — 代理機(jī)制有效發(fā)揮作用的情況下，股東代表大會(huì)有選舉董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的權(quán)力，董事會(huì)有選聘經(jīng)營層的權(quán)力，會(huì)形成責(zé)權(quán)分明，有效制約的權(quán)力體系。而省級(jí)聯(lián)社職能異化，使得委托代理機(jī)制失去了發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。省級(jí)聯(lián)社直接任命基層法人社董事長（理事長）、行長（主任）、監(jiān)事長，使 三個(gè)層次的委托代理關(guān)系異化為省級(jí)聯(lián)社為委托人，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營層全部成為省級(jí)聯(lián)社的代理人。而聯(lián)社事實(shí)上的所有者股東被 第 4 頁 共 6 頁 排除在
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