5淺談新形勢下的卷煙市場監(jiān)管工作(編輯修改稿)
2024-09-07 04:52 本頁面
【文章內容簡介】 監(jiān)管對象依法經營、規(guī)范自律，為卷煙市場監(jiān)管創(chuàng)造良好的工作氛圍，最大限度地提高市 場監(jiān)管的質量。 二、要狠抓證件管理，增強商戶自律意識 長期以來，證件管理工作普遍存在 “ 重辦理輕管理 ” ，注重商戶辦理證件的審核，缺乏對商戶經營過程中許可證的跟蹤管理，從而造成 “ 違規(guī)商戶屢次違規(guī)，專賣人員重復查處 ” 的局面，增加了工作量，降低了監(jiān)管效果，使得證件管理和市場監(jiān)管形成“ 兩張皮 ” 現象。為什么會出現這種局面呢。首先，我們分析一 第 5 頁 共 9 頁 下違規(guī)商戶的心理，商戶違規(guī)以后往往考慮不是煙草證件的問題（卷煙經營資格）。而是 “ 違規(guī)一次無所謂，今天損失一點以后通過違規(guī)經營再賺回來 ” ，這種思想在商戶中占絕大部分 ，要打破違法商戶的 “ 美夢 ” 。必須要規(guī)范證件管理，嚴格資格準入制度，使證件管理和市場監(jiān)管有機地結合，增強商戶自我規(guī)范意識，變商戶 “ 被動管理 ” 為 “ 主動守法 ” 。 （一）提高許可證管理的意識。必須使專賣人員充分認識到證件管理是市場監(jiān)管的基礎。一是要加強人員培訓。認真做好人員培訓，尤其是證件管理和市場巡查的一線人員，達到熟練掌握、正確運用、規(guī)范操作的程度。二要規(guī)范證件管理。不斷完善證件辦理流程，增加許可公示的范圍。要通過人員培訓加強和證件管理的規(guī)范，提高專賣人員對許可證管理的意識，增強零售商戶對許可證重要性 的認識。 （二）創(chuàng)新許可證管理的手段。借鑒其他執(zhí)法部門的經驗，對零售許可證采用記分制管理。例如，交警部門，為何駕車違規(guī)的司機最怕的不是交警部門的罰款，而是扣他們駕駛執(zhí)照的分數，因為每年扣完一定的分數以后，他們的駕駛資格就會被取消，司機最怕的也就是這一點。這樣就使交警部門的工作比較主動，違章駕駛行為逐漸減少。我們可以給每個商戶發(fā)放一個《煙草專賣零售許可證記分冊》，日常由商戶進行保存，然后制定一定的扣分標準：不亮證扣幾分、不交納罰款扣幾分、擺放違規(guī)卷煙扣幾 第 6 頁 共 9 頁 分 ….. ?？鄯猪椖恳趫?zhí)法時由執(zhí)法人員現場填寫 ，在證件年審的時間，商戶必須出示《記分冊》，對于扣分項目超過一定數量的不予審驗。這樣讓商戶在日常經營中重視證件的問題，提高自律規(guī)范意識。 （三）嚴格違規(guī)經營商戶的取締。認真執(zhí)行《煙草專賣許可證管理辦法》（發(fā)改委 51 號令）有關條款，嚴格落實 2 次違規(guī)商戶經營資格的取締程序。 2 次違規(guī)商戶的取締已經是一個 “ 老生常談 ” 的話題，具體工作中由于違規(guī)信息交流不暢，執(zhí)法人員認識不高，操
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