5淺談新形勢下的卷煙市場監(jiān)管工作(文件)
【正文】 移交程序，提高案件偵辦質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計， xx市場的違法卷煙 80%通過汽運渠道流入。二要創(chuàng)新監(jiān)管手段。 （一）細化有證商戶管理。無證經(jīng)營商戶的存在，減少了有證商戶的盈利空間，降低了煙草零售許可證的威信，擾亂了卷煙市場的經(jīng)營秩序，已成為當前廣大零售商戶投訴的焦點，治理工作迫在眉睫。要對無證商戶摸排調(diào)查，建立檔案，落實責(zé)任，切實減少無證經(jīng)營行為的發(fā)生。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》（發(fā)改委 51 號令）、《 xx 省煙草專賣局 xx 省工商行政管理局關(guān)于建立治理整頓無證無照經(jīng)營卷煙活動協(xié)作工作機制的通知》（豫煙〔 2024〕 52 號）、以及《 xx 省煙草專賣局xx 省工商行政管 理局關(guān)于印發(fā)全省煙草、工商聯(lián)合治理整頓無證無照經(jīng)營卷煙活動第一次廳（局）級聯(lián)席會議紀要的通知》（豫煙 [2024]101 號）要求，不等不靠，積極協(xié)調(diào)工商部門，建立長期合作機制、個案激勵機制、跟蹤管理機制，充分調(diào)動工商人員參與無證治理的積極性，提高無證商戶治理成效。對守法商戶在政策上給予支持，服務(wù)上給予傾斜，貨源上給予優(yōu) 第 9 頁 共 9 頁 先，增強其盈利能力，提高其知名度，充分發(fā)揮其示范帶頭作用；對于輕微違規(guī)戶，要加大宣傳教育力度，適當組織商戶培訓(xùn)，使其轉(zhuǎn)變?yōu)槭胤ń?jīng)營者；對于嚴重違規(guī)戶，創(chuàng)新管理模式，采取切實措施，實行綜合 治理，打擊為主，轉(zhuǎn)化為輔，促其規(guī)范守法，切實達到治理一戶，教育一片，帶動一方的效果。 四、要狠抓商戶分類管理，提高市場監(jiān)管效果 在談到商戶分類管理之前，我們先看兩組數(shù)據(jù)，譬如： xx全區(qū)共有持證零售商戶 26278 個，市場監(jiān)管人員 230 名，管理比例為 1： 120，市場監(jiān)管任務(wù)十分艱巨；但是，據(jù)統(tǒng)計有違規(guī)紀錄的商戶約占 30%，約為 7884 戶，管理比例為 1： 32，其中多次違規(guī)商戶較多，如果我們將商戶進行分類 ，將重點商戶列入監(jiān)管重點，工作量將大幅減少。一是要突出搞好宣傳。根據(jù) xx“” 特大制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案件偵破經(jīng)驗來看，網(wǎng)絡(luò)案件的偵辦各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是前提，公安部門的大力支持是基礎(chǔ)，煙草執(zhí)法人員的不懈 努力是關(guān)鍵，除此之外，專賣辦案人員把握機會的能力，分析經(jīng)營案件的意識，以及永不放棄、持之以恒的敬業(yè)精神對案件的偵破至關(guān)重要，因此必須要提高辦案人員把握機會的能力，偵辦案件的意識。二是深化公安、煙草聯(lián)合工作機制。因此，卷煙市場監(jiān)管的重點應(yīng)該是 “ 違法卷煙產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò) ” 、應(yīng)該是 “ 非法運輸違法卷煙流通渠道 ” 。研究和制定違法商戶取締操作程序，既要解決取締依據(jù)和程序的問
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