5淺談我國(guó)行政監(jiān)察體制現(xiàn)狀(編輯修改稿)
2025-09-07 04:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 監(jiān)督行為、政府行為的目的。 建立和完善行政監(jiān)督的法律和法規(guī)，是我國(guó)行政監(jiān)督制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。從總體上看來，我國(guó)行政監(jiān)督的法律和法規(guī)還不夠健全，各種法律法規(guī)之間相互匹配性較差。另外，行 政監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)制度的缺乏或者執(zhí)行不力，進(jìn)一步加劇了我國(guó)行政監(jiān)督的隨意性，致使有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象屢見不鮮。 （三）專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)受限，無法做到完全監(jiān)督西方國(guó)家的監(jiān)督權(quán)已經(jīng)從行政權(quán)力中獨(dú)立出來，在實(shí)際中發(fā)揮了較好的監(jiān)督效果。西方國(guó)家議會(huì)的權(quán)力雖然并不高于行政機(jī)關(guān)的權(quán)力，但有明確的法律保障了其擁有的權(quán)力，在議會(huì)中還有專門設(shè)立的行政監(jiān)察專員，形成了獨(dú)特的對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督，使它能真正起到牽制和平衡作用。 在當(dāng)前的內(nèi)部行政監(jiān)督制度中，行使監(jiān)督權(quán)的專門機(jī)構(gòu)如監(jiān)察部門大都設(shè)置 在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部，在領(lǐng)導(dǎo)體制上，這些部門受雙 第 5 頁 共 9 頁 重領(lǐng)導(dǎo)，既受同級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，又受上級(jí)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)。 [4][3] 這種監(jiān)督體制嚴(yán)重影響了監(jiān)督主體的獨(dú)立性，阻礙監(jiān)督員執(zhí)行監(jiān)督權(quán)利，使得監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。 （四）監(jiān)督程序建設(shè)不健全，人員素質(zhì)低 西方國(guó)家行政監(jiān)督體制注重預(yù)防，已經(jīng)從被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)向了主動(dòng)監(jiān)督。美國(guó)國(guó)會(huì)在 1977 年制定了 “ 置政府于陽光之下法 ” ，要求聯(lián)邦政府屬下的 50 多個(gè)委員會(huì)和機(jī)構(gòu)的會(huì)議公開舉行，而瑞典的由申訴專員提交的案子或報(bào)告，新聞界能夠及時(shí)獲悉，并將此詳細(xì)刊 載。 我國(guó)當(dāng)前行政監(jiān)督的程序化建設(shè)嚴(yán)重落后，導(dǎo)致在我國(guó)當(dāng)前的行政監(jiān)督過程中，一直存在著 “ 事后追究 ” 的被動(dòng)做法，我國(guó)當(dāng)前在事前監(jiān)督和過程控制中還存在著很大的漏洞，成克杰、胡長(zhǎng)青等一批高官的落馬更加深刻地驗(yàn)證了這一點(diǎn)。 （五）民主監(jiān)督缺乏主動(dòng)性 西方國(guó)家通過多種方式增加并保證了自下而上監(jiān)督的方式和效能。如在瑞士，國(guó)家通過制定各種規(guī)章制度、法律，促進(jìn)公民直接參政。新聞媒體能與掌握著政治權(quán)力的三個(gè)部門相抗衡，對(duì)行政官員具有一種無形的約束力。 但是目前，我國(guó)自
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1