5淺談我國行政監(jiān)察體制現狀(編輯修改稿)
2025-09-07 04:50 本頁面
【文章內容簡介】 監(jiān)督行為、政府行為的目的。 建立和完善行政監(jiān)督的法律和法規(guī)，是我國行政監(jiān)督制度創(chuàng)新的重要內容。從總體上看來，我國行政監(jiān)督的法律和法規(guī)還不夠健全，各種法律法規(guī)之間相互匹配性較差。另外，行 政監(jiān)督相關法律法規(guī)制度的缺乏或者執(zhí)行不力，進一步加劇了我國行政監(jiān)督的隨意性，致使有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等現象屢見不鮮。 （三）專門監(jiān)督機構受限，無法做到完全監(jiān)督西方國家的監(jiān)督權已經從行政權力中獨立出來，在實際中發(fā)揮了較好的監(jiān)督效果。西方國家議會的權力雖然并不高于行政機關的權力，但有明確的法律保障了其擁有的權力，在議會中還有專門設立的行政監(jiān)察專員，形成了獨特的對行政機關及其公務員的監(jiān)督，使它能真正起到牽制和平衡作用。 在當前的內部行政監(jiān)督制度中，行使監(jiān)督權的專門機構如監(jiān)察部門大都設置 在政府機關內部，在領導體制上，這些部門受雙 第 5 頁 共 9 頁 重領導，既受同級行政機關的領導，又受上級業(yè)務部門的領導。 [4][3] 這種監(jiān)督體制嚴重影響了監(jiān)督主體的獨立性，阻礙監(jiān)督員執(zhí)行監(jiān)督權利，使得監(jiān)督機構形同虛設。 （四）監(jiān)督程序建設不健全，人員素質低 西方國家行政監(jiān)督體制注重預防，已經從被動監(jiān)督轉向了主動監(jiān)督。美國國會在 1977 年制定了 “ 置政府于陽光之下法 ” ，要求聯(lián)邦政府屬下的 50 多個委員會和機構的會議公開舉行，而瑞典的由申訴專員提交的案子或報告，新聞界能夠及時獲悉，并將此詳細刊 載。 我國當前行政監(jiān)督的程序化建設嚴重落后，導致在我國當前的行政監(jiān)督過程中，一直存在著 “ 事后追究 ” 的被動做法，我國當前在事前監(jiān)督和過程控制中還存在著很大的漏洞，成克杰、胡長青等一批高官的落馬更加深刻地驗證了這一點。 （五）民主監(jiān)督缺乏主動性 西方國家通過多種方式增加并保證了自下而上監(jiān)督的方式和效能。如在瑞士，國家通過制定各種規(guī)章制度、法律，促進公民直接參政。新聞媒體能與掌握著政治權力的三個部門相抗衡，對行政官員具有一種無形的約束力。 但是目前，我國自
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