【文章內(nèi)容簡介】 2024 年 我局制定了《 xx 工商行政管理局細化行政處罰自由 4 裁量權(quán)工作方案》，出臺了《 xx 工商行政管理機關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)準(zhǔn)從違反公司登記管理、不正當(dāng)競爭監(jiān)督管理、消費者權(quán)益保護管理、市場監(jiān)督管理、合同監(jiān)督管理、商標(biāo)監(jiān)督管理、廣告監(jiān)督管理等七個方面 140 個小項制定了 3 至 4 個檔次的裁量標(biāo)準(zhǔn)，以便執(zhí)法人員依標(biāo)準(zhǔn)針對違法情節(jié)適用，力求做到過罰相當(dāng)。三是與案件回訪相結(jié)合。我局堅持對行政相對人進行事前預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范，對違法行為人不是一罰了之。對已辦理完畢的案件根據(jù)不同案件的實 際情況，由辦案機構(gòu)、法制機構(gòu)、監(jiān)察室對查處的案件采取上門走訪、問卷調(diào)查、座談等形式，對行政處罰相對人及時跟蹤回訪，指導(dǎo)和幫助相對人整改規(guī)范，促進其健康發(fā)展。四是辦案機構(gòu)所查辦的案件均錄入 oa 系統(tǒng)，每一件案件從立案到結(jié)案的每個環(huán)節(jié)均在監(jiān)督之下，確?；鶎愚k案機構(gòu)在調(diào)查取證、法理分析、夯實案件基礎(chǔ)的前提下做好說理式處罰文書的推行工作。 （四）執(zhí)法規(guī)范、成效顯現(xiàn)。經(jīng)過半年多推行說理式處罰文書工作的實踐，我局取得了三個方面的成效。一是鍛煉了執(zhí)法隊 第 12 頁 共 26 頁 伍，提高了執(zhí)法人員對法律法規(guī)的理解能力，培養(yǎng)了執(zhí)法人員的證據(jù)適 用和綜合分析能力、邏輯思維能力、法律文書制作能力，同時強化了執(zhí)法人員的責(zé)任心。執(zhí)法人員現(xiàn)在認識到說理式處罰文書不僅不是套在自己頭上的緊箍咒，不是自找麻煩的多余之舉，而是自我提高的促進劑，是 5 工商機關(guān)提高執(zhí)法滿意度的有力武器。二是減少了行政復(fù)議、行政訴訟案件的發(fā)生。隨著人民群眾法律意識和法制觀念的不斷增強，全社會對依法行政的要求越來越高。說理式處罰文書能夠增進行政執(zhí)法機關(guān)與當(dāng)事人的溝通，有效緩解當(dāng)事人的對立情緒，減少行政復(fù)議、行政訴訟案件的發(fā)生。 2024 年，州局查處的一般程序處罰案件 76 件，罰沒款 元。全州工商系統(tǒng)查處一般程序處罰案件 2024 年辦理行政處罰案件 7150 件，其中簡易程序處罰案件 5438 件，一般程序處罰案件 1712 件，罰沒款 元。當(dāng)事人提出復(fù)議的案件 5 件，由于使用說理式處罰文書，案件的證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、自由裁量適當(dāng)，經(jīng)復(fù)議機構(gòu)復(fù)議維持 4 件。復(fù)議機構(gòu)運用行政復(fù)議調(diào)解程序，達成調(diào)解協(xié)議 1 件。無不復(fù)行政處罰提出的行政訴訟案件。行政復(fù)議維持率較往年有了提高。三是進一步提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量。由于過去辦案不需要說理，怎么取證、取什么證、如何使用證據(jù)都沒有得到應(yīng)有的 重視，證據(jù)環(huán)節(jié)缺失或者與案情無關(guān)的證據(jù)在案卷中經(jīng)常出現(xiàn)，案件質(zhì)量的內(nèi)在要求得不到保障，更經(jīng)不起嚴(yán)密的 第 13 頁 共 26 頁 推敲。推行說理式處罰文書以來，全系統(tǒng)查辦的案件質(zhì)量明顯提高，調(diào)查取證更準(zhǔn)確，案件的處罰、定性更加公正了。 推行說理式執(zhí)法文書，既是推進執(zhí)法工作規(guī)范化、落實監(jiān)管與發(fā)展、與服務(wù)統(tǒng)一的重要措施，也是對執(zhí)法干部隊伍 6 建設(shè)提出的全新要求，要達到推行的真正目的不是一朝一夕之功，一定程度上需要我們長期的探索、總結(jié)。我們相信，隨著我局說理式行政執(zhí)法文書使用水平的不斷提高，我局的行政執(zhí)法工作必將實現(xiàn)公正執(zhí) 法、合理執(zhí)法、和諧執(zhí)法的目標(biāo)，執(zhí)法水平一定能提高到一個新的臺階。 xx 工商行政管理局 二〇一一年三月二十二日 第三篇：說理式處罰文書說理式處罰文書模板 說理式處罰文書模板（ 2024033122： 48： 35）轉(zhuǎn)載標(biāo)簽：雜談 說理式處罰文書模板 XX 縣區(qū)衛(wèi)生局行政處罰決定書 廣區(qū)衛(wèi)醫(yī)罰 [2024]001 號被處罰人：施某 身份證編號：－－－－－－－－－－ 性別：男，民族：漢，年齡： 67 歲，電話：－－－－－家庭住址：－－－－－ 2024 年 1 月 4 日，我局衛(wèi)生行政執(zhí)法人員對某市某鎮(zhèn)某村 4組施某家中檢查發(fā)現(xiàn)： 第 14 頁 共 26 頁 施某未能出示醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證； 客廳的西側(cè) 1 名患者正在接受輸液； 客廳的西側(cè)廂椅上發(fā)現(xiàn) 1 瓶用完的注射用頭孢曲松鈉； 客廳西側(cè)廂椅上發(fā)現(xiàn)病人收費本 1 本。本局執(zhí)法人員當(dāng)天現(xiàn)場制作了現(xiàn)場檢查筆錄、對彭某的詢問筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書和證據(jù)先行登記保存決定書各一份。本局于 2024 年 1 月 4 日受理、 1 月 5 日立案之后，組織執(zhí)法人員對當(dāng)事人施某的進行詢問和調(diào)取了其他相關(guān)資料，并于 2024年 1月 6日案件調(diào)查終結(jié)?，F(xiàn)已查明以下違法事實： 2024 年 1 月 4 日，當(dāng)事人施某在家給患者彭某掛水，并且現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)客廳的西側(cè)廂椅上有 1 瓶用完的注射用頭孢曲松鈉，客廳西側(cè)廂椅上發(fā)現(xiàn)病人收費本 1 本。現(xiàn)場并未發(fā)現(xiàn)處方和發(fā)票。經(jīng)過進一步調(diào)查，當(dāng)事人施某在未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的情況下在家中擅自開展診療活動。在調(diào)查過程中，因當(dāng)事人拒不提供賬冊、票據(jù)等經(jīng)營收支憑證，且本局無法繼續(xù)調(diào)查當(dāng)事人的經(jīng)營收支狀況，故無法確定其違法所得，視為無違法所得。 以上事實有下列證據(jù)證實： 2024 年 1 月 4 日制 作的現(xiàn)場檢查筆錄 1 份及現(xiàn)場拍攝的照片 3 張； 2024 年 1 月 4 日制作的衛(wèi)生監(jiān)督意見書 1 份； 2024 年 1 月 4 日制作的證據(jù)先行登記保存決定書 1 份； 第 15 頁 共 26 頁 2024 年 1 月 4 日對患者彭某所作的詢問筆錄 1 份； 2024 年 1 月 5 日調(diào)取的施某的身份證復(fù)印件 1 份； 2024 年 1 月 5 日對施某所作的詢問筆錄 1 份； 2024 年 1 月 5 日制作的證據(jù)先行登記保存處理決定書 1份； 2024 年 1 月 5 日調(diào)取的病人收費本復(fù)印件 3 份。證據(jù)材料說明如下： 以上證據(jù)材料 4，反映了 2024 年 1 月 4 日我局執(zhí)法人員在施某家中進行檢查發(fā)現(xiàn)施某給患者彭小桃掛水，同時現(xiàn)場調(diào)取 “ 病人收費本一份 ” ，并要求當(dāng)事人施某停止一切非法執(zhí)業(yè)活動； 以上證據(jù)材料 5，說明了當(dāng)事人施某的基本身份資料；以上證據(jù)材料 6，說明了當(dāng)事人施某對 2024 年 1 月 4 日現(xiàn)場檢查的情況予以認可以及當(dāng)事人自述無法提供診療活動的全部經(jīng)營收支狀況，并自認本人未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，自 2024 年至今一直在家給人看??； 以上證據(jù)材料 8，說明我局執(zhí)法人員按照法律規(guī)定對證據(jù)先行登記保存的收費本予以解封，并制作并確認了復(fù)印件 3 份，說明當(dāng)事人無 第 16 頁 共 26 頁 法提供全部經(jīng)營收支賬冊。 2024 年 1 月 22 日，本局向當(dāng)事人施光榮送達了《行政處罰事先告