【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 2024 年 我局制定了《 xx 工商行政管理局細(xì)化行政處罰自由 4 裁量權(quán)工作方案》，出臺(tái)了《 xx 工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)準(zhǔn)從違反公司登記管理、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、合同監(jiān)督管理、商標(biāo)監(jiān)督管理、廣告監(jiān)督管理等七個(gè)方面 140 個(gè)小項(xiàng)制定了 3 至 4 個(gè)檔次的裁量標(biāo)準(zhǔn)，以便執(zhí)法人員依標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)違法情節(jié)適用，力求做到過(guò)罰相當(dāng)。三是與案件回訪相結(jié)合。我局堅(jiān)持對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行事前預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范，對(duì)違法行為人不是一罰了之。對(duì)已辦理完畢的案件根據(jù)不同案件的實(shí) 際情況，由辦案機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察室對(duì)查處的案件采取上門(mén)走訪、問(wèn)卷調(diào)查、座談等形式，對(duì)行政處罰相對(duì)人及時(shí)跟蹤回訪，指導(dǎo)和幫助相對(duì)人整改規(guī)范，促進(jìn)其健康發(fā)展。四是辦案機(jī)構(gòu)所查辦的案件均錄入 oa 系統(tǒng)，每一件案件從立案到結(jié)案的每個(gè)環(huán)節(jié)均在監(jiān)督之下，確?；鶎愚k案機(jī)構(gòu)在調(diào)查取證、法理分析、夯實(shí)案件基礎(chǔ)的前提下做好說(shuō)理式處罰文書(shū)的推行工作。 （四）執(zhí)法規(guī)范、成效顯現(xiàn)。經(jīng)過(guò)半年多推行說(shuō)理式處罰文書(shū)工作的實(shí)踐，我局取得了三個(gè)方面的成效。一是鍛煉了執(zhí)法隊(duì) 第 12 頁(yè) 共 26 頁(yè) 伍，提高了執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的理解能力，培養(yǎng)了執(zhí)法人員的證據(jù)適 用和綜合分析能力、邏輯思維能力、法律文書(shū)制作能力，同時(shí)強(qiáng)化了執(zhí)法人員的責(zé)任心。執(zhí)法人員現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到說(shuō)理式處罰文書(shū)不僅不是套在自己頭上的緊箍咒，不是自找麻煩的多余之舉，而是自我提高的促進(jìn)劑，是 5 工商機(jī)關(guān)提高執(zhí)法滿(mǎn)意度的有力武器。二是減少了行政復(fù)議、行政訴訟案件的發(fā)生。隨著人民群眾法律意識(shí)和法制觀念的不斷增強(qiáng)，全社會(huì)對(duì)依法行政的要求越來(lái)越高。說(shuō)理式處罰文書(shū)能夠增進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與當(dāng)事人的溝通，有效緩解當(dāng)事人的對(duì)立情緒，減少行政復(fù)議、行政訴訟案件的發(fā)生。 2024 年，州局查處的一般程序處罰案件 76 件，罰沒(méi)款 元。全州工商系統(tǒng)查處一般程序處罰案件 2024 年辦理行政處罰案件 7150 件，其中簡(jiǎn)易程序處罰案件 5438 件，一般程序處罰案件 1712 件，罰沒(méi)款 元。當(dāng)事人提出復(fù)議的案件 5 件，由于使用說(shuō)理式處罰文書(shū)，案件的證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、自由裁量適當(dāng)，經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)復(fù)議維持 4 件。復(fù)議機(jī)構(gòu)運(yùn)用行政復(fù)議調(diào)解程序，達(dá)成調(diào)解協(xié)議 1 件。無(wú)不復(fù)行政處罰提出的行政訴訟案件。行政復(fù)議維持率較往年有了提高。三是進(jìn)一步提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量。由于過(guò)去辦案不需要說(shuō)理，怎么取證、取什么證、如何使用證據(jù)都沒(méi)有得到應(yīng)有的 重視，證據(jù)環(huán)節(jié)缺失或者與案情無(wú)關(guān)的證據(jù)在案卷中經(jīng)常出現(xiàn)，案件質(zhì)量的內(nèi)在要求得不到保障，更經(jīng)不起嚴(yán)密的 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 推敲。推行說(shuō)理式處罰文書(shū)以來(lái)，全系統(tǒng)查辦的案件質(zhì)量明顯提高，調(diào)查取證更準(zhǔn)確，案件的處罰、定性更加公正了。 推行說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)，既是推進(jìn)執(zhí)法工作規(guī)范化、落實(shí)監(jiān)管與發(fā)展、與服務(wù)統(tǒng)一的重要措施，也是對(duì)執(zhí)法干部隊(duì)伍 6 建設(shè)提出的全新要求，要達(dá)到推行的真正目的不是一朝一夕之功，一定程度上需要我們長(zhǎng)期的探索、總結(jié)。我們相信，隨著我局說(shuō)理式行政執(zhí)法文書(shū)使用水平的不斷提高，我局的行政執(zhí)法工作必將實(shí)現(xiàn)公正執(zhí) 法、合理執(zhí)法、和諧執(zhí)法的目標(biāo)，執(zhí)法水平一定能提高到一個(gè)新的臺(tái)階。 xx 工商行政管理局 二〇一一年三月二十二日 第三篇：說(shuō)理式處罰文書(shū)說(shuō)理式處罰文書(shū)模板 說(shuō)理式處罰文書(shū)模板（ 2024033122： 48： 35）轉(zhuǎn)載標(biāo)簽：雜談 說(shuō)理式處罰文書(shū)模板 XX 縣區(qū)衛(wèi)生局行政處罰決定書(shū) 廣區(qū)衛(wèi)醫(yī)罰 [2024]001 號(hào)被處罰人：施某 身份證編號(hào)：－－－－－－－－－－ 性別：男，民族：漢，年齡： 67 歲，電話：－－－－－家庭住址：－－－－－ 2024 年 1 月 4 日，我局衛(wèi)生行政執(zhí)法人員對(duì)某市某鎮(zhèn)某村 4組施某家中檢查發(fā)現(xiàn)： 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 施某未能出示醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證； 客廳的西側(cè) 1 名患者正在接受輸液； 客廳的西側(cè)廂椅上發(fā)現(xiàn) 1 瓶用完的注射用頭孢曲松鈉； 客廳西側(cè)廂椅上發(fā)現(xiàn)病人收費(fèi)本 1 本。本局執(zhí)法人員當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、對(duì)彭某的詢(xún)問(wèn)筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)和證據(jù)先行登記保存決定書(shū)各一份。本局于 2024 年 1 月 4 日受理、 1 月 5 日立案之后，組織執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人施某的進(jìn)行詢(xún)問(wèn)和調(diào)取了其他相關(guān)資料，并于 2024年 1月 6日案件調(diào)查終結(jié)?，F(xiàn)已查明以下違法事實(shí)： 2024 年 1 月 4 日，當(dāng)事人施某在家給患者彭某掛水，并且現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)客廳的西側(cè)廂椅上有 1 瓶用完的注射用頭孢曲松鈉，客廳西側(cè)廂椅上發(fā)現(xiàn)病人收費(fèi)本 1 本?，F(xiàn)場(chǎng)并未發(fā)現(xiàn)處方和發(fā)票。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查，當(dāng)事人施某在未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的情況下在家中擅自開(kāi)展診療活動(dòng)。在調(diào)查過(guò)程中，因當(dāng)事人拒不提供賬冊(cè)、票據(jù)等經(jīng)營(yíng)收支憑證，且本局無(wú)法繼續(xù)調(diào)查當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)收支狀況，故無(wú)法確定其違法所得，視為無(wú)違法所得。 以上事實(shí)有下列證據(jù)證實(shí)： 2024 年 1 月 4 日制 作的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 1 份及現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片 3 張； 2024 年 1 月 4 日制作的衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū) 1 份； 2024 年 1 月 4 日制作的證據(jù)先行登記保存決定書(shū) 1 份； 第 15 頁(yè) 共 26 頁(yè) 2024 年 1 月 4 日對(duì)患者彭某所作的詢(xún)問(wèn)筆錄 1 份； 2024 年 1 月 5 日調(diào)取的施某的身份證復(fù)印件 1 份； 2024 年 1 月 5 日對(duì)施某所作的詢(xún)問(wèn)筆錄 1 份； 2024 年 1 月 5 日制作的證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū) 1份； 2024 年 1 月 5 日調(diào)取的病人收費(fèi)本復(fù)印件 3 份。證據(jù)材料說(shuō)明如下： 以上證據(jù)材料 4，反映了 2024 年 1 月 4 日我局執(zhí)法人員在施某家中進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)施某給患者彭小桃掛水，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取 “ 病人收費(fèi)本一份 ” ，并要求當(dāng)事人施某停止一切非法執(zhí)業(yè)活動(dòng)； 以上證據(jù)材料 5，說(shuō)明了當(dāng)事人施某的基本身份資料；以上證據(jù)材料 6，說(shuō)明了當(dāng)事人施某對(duì) 2024 年 1 月 4 日現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況予以認(rèn)可以及當(dāng)事人自述無(wú)法提供診療活動(dòng)的全部經(jīng)營(yíng)收支狀況，并自認(rèn)本人未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，自 2024 年至今一直在家給人看?。? 以上證據(jù)材料 8，說(shuō)明我局執(zhí)法人員按照法律規(guī)定對(duì)證據(jù)先行登記保存的收費(fèi)本予以解封，并制作并確認(rèn)了復(fù)印件 3 份，說(shuō)明當(dāng)事人無(wú) 第 16 頁(yè) 共 26 頁(yè) 法提供全部經(jīng)營(yíng)收支賬冊(cè)。 2024 年 1 月 22 日，本局向當(dāng)事人施光榮送達(dá)了《行政處罰事先告