5淺論司法良知生成的制度選擇(編輯修改稿)
2025-09-07 04:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 法學(xué) 33 春季 02930980law0011 債權(quán)法 44 春季 0293001alaw0012 法理學(xué) 33 春季 02930470law1001 商法總論 22 秋季 02930480law1002 國際公法 44 秋季 0293007alaw1003 行政法與行政訴訟法 44 秋季 02939995law1004 國際私法 22 秋季 02930180law1005 知識產(chǎn)權(quán)法學(xué) 33 春季 02930340law1006 國際經(jīng)濟(jì)法 33 春季 法學(xué)教育的多層次性。目前，我國法學(xué)教育門檻太低、層次繁多，可分為法學(xué)大專教育、法學(xué)本科教育、法學(xué)碩士教育、法律碩士教育、法學(xué)博士教育、法學(xué)自學(xué)考試教育、法學(xué)電大教育 、法學(xué)遠(yuǎn)程教育等。方流芳教授對何為中國法學(xué)第一學(xué)位感到震驚： 高中生報(bào)考法學(xué)本科，法學(xué)學(xué)士對他們來講是第一學(xué)位；但是，法學(xué)院又開設(shè) ’ 雙學(xué)位項(xiàng)目 ’ ，招收本科非法學(xué)專業(yè)的三年級在校本科生，法學(xué)學(xué)士對此類學(xué)生又是第二學(xué)位。法學(xué)碩士對持有本科法律文憑和非法律文憑的申請人同等開放，故對于本科法律文憑持有人為第二學(xué)位，對于本科非法律文憑持有人又是第一學(xué)位。法律碩士分全日制和在職兩種：全日制法律碩士僅對 第 9 頁 共 19 頁 非法律專業(yè)的本科畢業(yè)生開放，是為第一學(xué)位；在職法律碩士又只對本科為法律專業(yè)的在職人員開放，屬第二學(xué)位。 …… 法學(xué)教育的層 次繁多、文憑濫發(fā)，已成為我國法學(xué)教育健康發(fā)展的瓶頸。多層次的法學(xué)教育，就形成了法律人多層次的知識背景、價(jià)值觀念與良知水平，影響了法律職業(yè)共同體的形成與國家法律的統(tǒng)一適用。 （二）法官遴選考核制度方面 幾千年來，我國有著行政官員兼理司法的獨(dú)特傳統(tǒng)，司法成為行政官員的副業(yè)，司法淪為行政的附庸，司法已是完全的行政化了。至今，這一獨(dú)特傳統(tǒng)的影響?yīng)q存。目前，我國的法官遴選與考核制度的行政化已深為學(xué)界詬病。法官遴選與考核制度的行政化，不僅僅影響了法官外在的司法行為，還深刻地影響到了法官內(nèi)在的司法良知 。 法官遴選的行政化。目前，我國初任法官的遴選是通過公務(wù)員考試來完成的。此種選拔模式實(shí)現(xiàn)了法官儲(chǔ)備人才選拔的公正和高效，但還存在一定的缺陷。一是這種考試的形式與內(nèi)容是專門為行政機(jī)關(guān)辦事員量身打造的，并不區(qū)分行政、司法對人才的不同要求?？茖W(xué)的初任法官遴選制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)司法對人才的司法職業(yè)能力和道德品質(zhì)方面的要求。二是政治審查的品德良知鑒別功能較弱。筆試后的政治審查環(huán)節(jié)較多關(guān)注受審查者的政治認(rèn)同，如對黨的領(lǐng)導(dǎo)是否擁護(hù)、對祖國是否熱愛。由于政治審查 第 10 頁 共 19 頁 的時(shí)間較短、手段較少，故對受審查者的品德、良知關(guān)注較少 。 法官考核的行政化。一是考核指標(biāo)的行政化。目前，我國法官考核是以案件質(zhì)量效果效率為中心建立目標(biāo)考核體系，過于定量的考核深刻地影響了法官的司法行為，法官基于晉升評優(yōu)的現(xiàn)實(shí)需要，可能作出不符合法律原則和司法良知的司法行為。二是考核組織管理的行政化。法官考核由法院內(nèi)部一整套的管理體系來組織。在法院行政化色彩漸濃的語境下，法官為了考核晉升的現(xiàn)實(shí)需要，人格、尊嚴(yán)與良心或多或少地沾染了官場的習(xí)氣，這是司法良知生成的現(xiàn)實(shí)制約因素。 （三）法官職業(yè)保障制度方面 法官職業(yè)應(yīng)當(dāng)與普通公務(wù)員有 所區(qū)別，因?yàn)樗痉ㄊ巧鐣?huì)正義的事業(yè)。尊貴的身份、優(yōu)厚的薪酬及獨(dú)立的精神，是法官受到全社會(huì)認(rèn)同和尊重的基礎(chǔ)，也是法官守護(hù)社會(huì)正義的強(qiáng)大動(dòng)力與堅(jiān)實(shí)保障。 法官薪酬水平相對偏低。目前，我國法官的薪酬水平與普通公務(wù)員相當(dāng)。與同為公務(wù)員的警察相比，法官的薪酬水平稍低一些。與同為法律人的律師相比，律師的收入通常是法官的幾倍。法官是社會(huì)正義的守護(hù)神，其職責(zé)的重要性不言而喻?，F(xiàn)實(shí)生活中，薪酬低是司法良知喪失、司法腐敗頻發(fā)的重要原因。保障法官的薪酬處于社會(huì)收入中較高水平，是法官維持體面生活和維護(hù)個(gè)人尊嚴(yán)的基本保障 ，是提升法官良知水平和預(yù)防司法腐敗 第 11 頁 共 19 頁 的物質(zhì)手段。 法官獨(dú)立辦案受干擾。法官獨(dú)立辦案受到很多干擾。一是內(nèi)部的行政化。法院內(nèi)部及上級法院都可能對法官辦案構(gòu)成各種各樣的干擾。 司法權(quán)從根本上說是一種裁判權(quán)，在一個(gè)法治社會(huì)中，一個(gè)法官根本無權(quán)命令下級法官做什么，法官只對法律負(fù)責(zé)，而黃松有在干預(yù)相關(guān)案件時(shí)，實(shí)際上行使的是行政權(quán)。行政權(quán)力過度擴(kuò)張，司法權(quán)力成為行政權(quán)力的附屬。 二是外部行政權(quán)力的不當(dāng)干擾。法院的人事權(quán)與財(cái)政權(quán)受制于行政部門，司法權(quán)不得不服務(wù)于行政權(quán)的目標(biāo)。可以想象，在不斷受到內(nèi)外部各種干擾的 情況下，法官的獨(dú)立精神逐漸消退，正義的品格與高尚的良知逐漸灰暗，守護(hù)社會(huì)正義的神圣職責(zé)也成為鏡花水月。 （四）法官監(jiān)督教育制度方面 目前，我國司法腐敗及冤假錯(cuò)案頻發(fā)，反映了法官良知水平的參差不齊，也說明了我國法官監(jiān)督教育制度還存在一些內(nèi)在缺陷。 外部監(jiān)督的薄弱。有學(xué)者認(rèn)為我國
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