5淺論司法良知生成的制度選擇(編輯修改稿)
2024-09-07 04:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 法學 33 春季 02930980law0011 債權法 44 春季 0293001alaw0012 法理學 33 春季 02930470law1001 商法總論 22 秋季 02930480law1002 國際公法 44 秋季 0293007alaw1003 行政法與行政訴訟法 44 秋季 02939995law1004 國際私法 22 秋季 02930180law1005 知識產(chǎn)權法學 33 春季 02930340law1006 國際經(jīng)濟法 33 春季 法學教育的多層次性。目前，我國法學教育門檻太低、層次繁多，可分為法學大專教育、法學本科教育、法學碩士教育、法律碩士教育、法學博士教育、法學自學考試教育、法學電大教育 、法學遠程教育等。方流芳教授對何為中國法學第一學位感到震驚： 高中生報考法學本科，法學學士對他們來講是第一學位；但是，法學院又開設 ’ 雙學位項目 ’ ，招收本科非法學專業(yè)的三年級在校本科生，法學學士對此類學生又是第二學位。法學碩士對持有本科法律文憑和非法律文憑的申請人同等開放，故對于本科法律文憑持有人為第二學位，對于本科非法律文憑持有人又是第一學位。法律碩士分全日制和在職兩種：全日制法律碩士僅對 第 9 頁 共 19 頁 非法律專業(yè)的本科畢業(yè)生開放，是為第一學位；在職法律碩士又只對本科為法律專業(yè)的在職人員開放，屬第二學位。 …… 法學教育的層 次繁多、文憑濫發(fā)，已成為我國法學教育健康發(fā)展的瓶頸。多層次的法學教育，就形成了法律人多層次的知識背景、價值觀念與良知水平，影響了法律職業(yè)共同體的形成與國家法律的統(tǒng)一適用。 （二）法官遴選考核制度方面 幾千年來，我國有著行政官員兼理司法的獨特傳統(tǒng)，司法成為行政官員的副業(yè)，司法淪為行政的附庸，司法已是完全的行政化了。至今，這一獨特傳統(tǒng)的影響猶存。目前，我國的法官遴選與考核制度的行政化已深為學界詬病。法官遴選與考核制度的行政化，不僅僅影響了法官外在的司法行為，還深刻地影響到了法官內(nèi)在的司法良知 。 法官遴選的行政化。目前，我國初任法官的遴選是通過公務員考試來完成的。此種選拔模式實現(xiàn)了法官儲備人才選拔的公正和高效，但還存在一定的缺陷。一是這種考試的形式與內(nèi)容是專門為行政機關辦事員量身打造的，并不區(qū)分行政、司法對人才的不同要求?？茖W的初任法官遴選制度應當體現(xiàn)司法對人才的司法職業(yè)能力和道德品質方面的要求。二是政治審查的品德良知鑒別功能較弱。筆試后的政治審查環(huán)節(jié)較多關注受審查者的政治認同，如對黨的領導是否擁護、對祖國是否熱愛。由于政治審查 第 10 頁 共 19 頁 的時間較短、手段較少，故對受審查者的品德、良知關注較少 。 法官考核的行政化。一是考核指標的行政化。目前，我國法官考核是以案件質量效果效率為中心建立目標考核體系，過于定量的考核深刻地影響了法官的司法行為，法官基于晉升評優(yōu)的現(xiàn)實需要，可能作出不符合法律原則和司法良知的司法行為。二是考核組織管理的行政化。法官考核由法院內(nèi)部一整套的管理體系來組織。在法院行政化色彩漸濃的語境下，法官為了考核晉升的現(xiàn)實需要，人格、尊嚴與良心或多或少地沾染了官場的習氣，這是司法良知生成的現(xiàn)實制約因素。 （三）法官職業(yè)保障制度方面 法官職業(yè)應當與普通公務員有 所區(qū)別，因為司法是社會正義的事業(yè)。尊貴的身份、優(yōu)厚的薪酬及獨立的精神，是法官受到全社會認同和尊重的基礎，也是法官守護社會正義的強大動力與堅實保障。 法官薪酬水平相對偏低。目前，我國法官的薪酬水平與普通公務員相當。與同為公務員的警察相比，法官的薪酬水平稍低一些。與同為法律人的律師相比，律師的收入通常是法官的幾倍。法官是社會正義的守護神，其職責的重要性不言而喻?，F(xiàn)實生活中，薪酬低是司法良知喪失、司法腐敗頻發(fā)的重要原因。保障法官的薪酬處于社會收入中較高水平，是法官維持體面生活和維護個人尊嚴的基本保障 ，是提升法官良知水平和預防司法腐敗 第 11 頁 共 19 頁 的物質手段。 法官獨立辦案受干擾。法官獨立辦案受到很多干擾。一是內(nèi)部的行政化。法院內(nèi)部及上級法院都可能對法官辦案構成各種各樣的干擾。 司法權從根本上說是一種裁判權，在一個法治社會中，一個法官根本無權命令下級法官做什么，法官只對法律負責，而黃松有在干預相關案件時，實際上行使的是行政權。行政權力過度擴張，司法權力成為行政權力的附屬。 二是外部行政權力的不當干擾。法院的人事權與財政權受制于行政部門，司法權不得不服務于行政權的目標?？梢韵胂?，在不斷受到內(nèi)外部各種干擾的 情況下，法官的獨立精神逐漸消退，正義的品格與高尚的良知逐漸灰暗，守護社會正義的神圣職責也成為鏡花水月。 （四）法官監(jiān)督教育制度方面 目前，我國司法腐敗及冤假錯案頻發(fā)，反映了法官良知水平的參差不齊，也說明了我國法官監(jiān)督教育制度還存在一些內(nèi)在缺陷。 外部監(jiān)督的薄弱。有學者認為我國
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