5淺談公文中“請(qǐng)示”“報(bào)告”的寫法(編輯修改稿)
2024-09-07 04:37 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 報(bào)告 ” ，作為上行文書中的一個(gè)文種，在國(guó)民黨政府及以前的歷代封建社會(huì)里都沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)，不過(guò)，我們可以從祖國(guó)悠久的公文史中找到 “ 報(bào)告 ” 的起源。最早可以追溯到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的 “ 上書 ” （簡(jiǎn)稱 “ 書 ” ）。根據(jù)現(xiàn)有的資料，最早最完整的“ 書 ” ，可推秦朝李斯的《諫逐客書》， 這是一份向秦始皇開(kāi)陳利害的報(bào)告。后秦始皇改 “ 書 ” 為“ 奏 ” ，成為臣子上書于君主的專用文書， 沿用至清代。還有，秦以后如兩漢的 “ 疏 ” 、 “ 狀 ” ，魏晉的 “ 啟 ” ，六朝的 “ 牒 ” ，宋朝的 “ 申?duì)?” ，明清直至國(guó)民黨政府的 “ 呈 ” （ “ 呈狀 ” 、 “ 呈文 ” ），等等，都屬報(bào)告一類的文書。不過(guò)以前的報(bào)告類文書，多數(shù)還有請(qǐng)示的內(nèi)容。 “ 報(bào)告 ” 是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政權(quán)的行文關(guān)系中產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的，是人民政權(quán)的產(chǎn)物。在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)（土地革 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 命）時(shí)期，一九三一年十一月中央工農(nóng)民主政府頒布的《蘇維埃地方政府的暫行組織條例》中，有一種稱之為 “ 報(bào)告書 ” 的公文。當(dāng)時(shí)的 “ 報(bào)告書 ” ，包含了 “ 報(bào)告 ” 和 “ 請(qǐng)示 ” 兩個(gè)文種。到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期，在 晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)編寫的《改革公文程式的理論與實(shí)際》中，把 “ 報(bào)告 ” 正式規(guī)定為上級(jí)文書的名稱，并且規(guī)定 “ 報(bào)告 —— 工作報(bào)告、工作經(jīng)驗(yàn)、工作反映檢討 …… ，均包在內(nèi)。報(bào)告內(nèi)容要分條寫，要具體 ” 。同時(shí)，將 “ 報(bào)告 ” 、 “ 請(qǐng)示 ” 分列開(kāi)來(lái)，但后來(lái)又時(shí)分時(shí)合。到一九五七年，國(guó)務(wù)院秘書廳發(fā)布《關(guān)于公文名稱和體式問(wèn)題的幾點(diǎn)意見(jiàn)（稿）》中，又把“ 報(bào)告 ” 和
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