5淺論公共景區(qū)特許經(jīng)營制度(編輯修改稿)
2024-09-07 04:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 式，屬于政府的行政許可行為，其核心是政府將公共景區(qū)的部分或全部經(jīng)營權(quán)授予非國有企業(yè)。 公共景區(qū)特許經(jīng)營的特許人為政府，被特許人為私有企業(yè)，特許雙方是一種行政許可與被許可的關(guān)系。 公共景區(qū)特許經(jīng)營制度要通過市場競爭機制來選擇景區(qū)投資者，被許可方是具有一定資質(zhì)的企業(yè)。 公共景區(qū)特許經(jīng)營雙方要簽訂特許經(jīng)營合同，特許經(jīng)營合同是一種行政合同。合同標的是景區(qū)一定期限的經(jīng)營權(quán)。特許經(jīng)營反映在政府規(guī)制行為上，是 一種 “ 以合同方式進行管制 ” 的方式。 公共景區(qū)特許經(jīng)營是有一定區(qū)域、范圍、期限和限制的。北京大學(xué)謝凝高教授認為，特許就是特別允許，要有許多限制條件，對經(jīng)營的內(nèi)容、范圍、時間等要有明確規(guī)定，要嚴格按照景區(qū)的規(guī)劃來辦事。景區(qū)不是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，目前景區(qū)的亂建項目太多，應(yīng)在整治的前提下特許。 特許企業(yè)作為被許可方要交給許可方（政府）一定的費用。 公共景區(qū)特許經(jīng)營是以政府的行政許可為前提的，它要 第 4 頁 共 6 頁 遵從公共利益。行政機關(guān)作為公共利益的代表，如果特許經(jīng)營合同的履行不利于公共利益，則行政 機關(guān)有權(quán)變更或者解除合同。同時，行政機關(guān)對特許經(jīng)營合同的履行具有監(jiān)督權(quán)，必要時可對特許經(jīng)營企業(yè)進行強制或制裁。 三、公共景區(qū)特許經(jīng)營制度的功能 公共景區(qū)特許經(jīng)營制度要確保企業(yè)在資源和環(huán)境有效保護及再
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