5強化民政行政執(zhí)法工作分析思考(編輯修改稿)
2025-09-07 03:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 封建迷信思想的影響，使殯葬執(zhí)法遇到了許多困擾；受雙重管理體制影響而形成的官辦色彩濃厚的社會組織登記管理現(xiàn)狀，強化民政行政執(zhí)法工作分析思考第 2 頁 也給民政部門依法行政、嚴格執(zhí)法帶來了較大的阻力。 （二）執(zhí)法依據(jù)剛性不強，缺乏過硬的執(zhí)法手段。民政行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件很多，但是有相當一部分涉及執(zhí)法和處罰的條款，要么規(guī)定不明確、不具體，缺乏硬性要求和可操作性；要么過分強調(diào)聯(lián)合執(zhí)法，沒有確定民政部門的執(zhí)法主體地位和獨立處罰權(quán)。由于執(zhí)法依據(jù)偏軟，加上行政執(zhí)法人員沒有統(tǒng)一著裝，外在形象上無任何標志，在具體執(zhí)法過程中，主要是靠口頭說明、出示執(zhí)法證件表明身份，執(zhí)法活動缺乏權(quán)威性和易識別性，造成執(zhí)法手段弱化，很多執(zhí)法行為得不到切 實保障。 第 5 頁 共 9 頁 （三）法制機構(gòu)建設(shè)滯后，缺乏應有的執(zhí)法力量。目前，全國各級民政部門大多數(shù)沒有設(shè)立法制機構(gòu)，國家民政部也是去年10 月才剛剛成立政策法規(guī)司，許多基層民政部門不僅沒有法制機構(gòu)，甚至連專職法制工作人員都沒有。由于法制工作人員少，機構(gòu)不健全，專門的執(zhí)法隊伍尚未建立，無法統(tǒng)一規(guī)范行政監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、行政處罰、行政復議等各項行政行為，難以及時有效地開展法制宣傳、法律咨詢、立法調(diào)研、執(zhí)法培訓、檢查考核等日常民政法制工作，極大地制約了民政系統(tǒng)依法行政工作整體水平的提高，與日益繁重的民政行政執(zhí)法任務(wù)很不相適 應。 （四）裝備經(jīng)費保障不力，缺乏必要的執(zhí)法條件。外出執(zhí)法辦案離不了車輛、電話、對講機等交通通信裝備和照相、攝像、錄音等調(diào)查取證設(shè)備；日常法制宣傳、執(zhí)法培訓、立法調(diào)研、法律咨詢，召開論證會、聽證會，開展行政復議、行政應訴等工作也需要行政開支。由于民政部門行政執(zhí)法經(jīng)費一直未納入地方政府財政預算，沒有專項經(jīng)費保障，執(zhí)法裝（設(shè)）備不能及時配備，執(zhí)法辦案所需費用無法例行開支，行政執(zhí)法工作難以正常開展。 （五）執(zhí)法人員素質(zhì)不高，缺乏有效的執(zhí)法監(jiān)督。近年來，各級民政部門采取多種形式加強普法宣傳和執(zhí)法 培訓，工作人員的法制觀念日益增強，依法辦事能力不斷提高。但與當前全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的要求相比還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：有的同志對依法行政的重要性認識不足，對開展民政 第 6 頁 共 9 頁 執(zhí)法有畏難情緒，擔心處罰不當會惹麻煩；有的同志有老好人思想，不愿因嚴格執(zhí)法而得罪人，
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