5強化民政行政執(zhí)法工作分析思考(編輯修改稿)
2025-09-07 03:58 本頁面
【文章內容簡介】 封建迷信思想的影響，使殯葬執(zhí)法遇到了許多困擾；受雙重管理體制影響而形成的官辦色彩濃厚的社會組織登記管理現狀，強化民政行政執(zhí)法工作分析思考第 2 頁 也給民政部門依法行政、嚴格執(zhí)法帶來了較大的阻力。 （二）執(zhí)法依據剛性不強，缺乏過硬的執(zhí)法手段。民政行政執(zhí)法所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件很多，但是有相當一部分涉及執(zhí)法和處罰的條款，要么規(guī)定不明確、不具體，缺乏硬性要求和可操作性；要么過分強調聯(lián)合執(zhí)法，沒有確定民政部門的執(zhí)法主體地位和獨立處罰權。由于執(zhí)法依據偏軟，加上行政執(zhí)法人員沒有統(tǒng)一著裝，外在形象上無任何標志，在具體執(zhí)法過程中，主要是靠口頭說明、出示執(zhí)法證件表明身份，執(zhí)法活動缺乏權威性和易識別性，造成執(zhí)法手段弱化，很多執(zhí)法行為得不到切 實保障。 第 5 頁 共 9 頁 （三）法制機構建設滯后，缺乏應有的執(zhí)法力量。目前，全國各級民政部門大多數沒有設立法制機構，國家民政部也是去年10 月才剛剛成立政策法規(guī)司，許多基層民政部門不僅沒有法制機構，甚至連專職法制工作人員都沒有。由于法制工作人員少，機構不健全，專門的執(zhí)法隊伍尚未建立，無法統(tǒng)一規(guī)范行政監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、行政處罰、行政復議等各項行政行為，難以及時有效地開展法制宣傳、法律咨詢、立法調研、執(zhí)法培訓、檢查考核等日常民政法制工作，極大地制約了民政系統(tǒng)依法行政工作整體水平的提高，與日益繁重的民政行政執(zhí)法任務很不相適 應。 （四）裝備經費保障不力，缺乏必要的執(zhí)法條件。外出執(zhí)法辦案離不了車輛、電話、對講機等交通通信裝備和照相、攝像、錄音等調查取證設備；日常法制宣傳、執(zhí)法培訓、立法調研、法律咨詢，召開論證會、聽證會，開展行政復議、行政應訴等工作也需要行政開支。由于民政部門行政執(zhí)法經費一直未納入地方政府財政預算，沒有專項經費保障，執(zhí)法裝（設）備不能及時配備，執(zhí)法辦案所需費用無法例行開支，行政執(zhí)法工作難以正常開展。 （五）執(zhí)法人員素質不高，缺乏有效的執(zhí)法監(jiān)督。近年來，各級民政部門采取多種形式加強普法宣傳和執(zhí)法 培訓，工作人員的法制觀念日益增強，依法辦事能力不斷提高。但與當前全面推進依法行政、加快建設法治政府的要求相比還有較大的差距。主要表現在：有的同志對依法行政的重要性認識不足，對開展民政 第 6 頁 共 9 頁 執(zhí)法有畏難情緒，擔心處罰不當會惹麻煩；有的同志有老好人思想，不愿因嚴格執(zhí)法而得罪人，
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