5強(qiáng)化民政行政執(zhí)法工作分析思考-在線瀏覽
2024-09-07 03:58本頁面
【正文】 流浪乞討人員救助管理辦法》、《福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章日益增多。此外，還有各級(jí)政府及職能部門制訂的大量規(guī)范性文件。 （四）事后 監(jiān)管任務(wù)不斷加重。《行政許可法》頒布實(shí)施以來，要求逐步取消和簡化行政審批項(xiàng)目。隨著民政審批事項(xiàng)準(zhǔn)入門坎的進(jìn)一步降低或取消，民政部門承擔(dān)的事后監(jiān)管任務(wù)將不斷加重，迫切需要加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。當(dāng)前，全國各級(jí)地方政府正在深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，研究制定下一個(gè)依法行政五年規(guī)劃和法治政府考核體系，全面推進(jìn)依法行政工作進(jìn)入了重要發(fā)展階段。依法行政面臨的新形勢，對民政行政執(zhí)法工作提出了新的更高的要求。長期以來，民政部門在人們心目中一直是專做賑災(zāi)募捐、救孤助殘、扶貧幫困、優(yōu)撫安置、生活保障等善事的社會(huì)福利部門，而不是什么執(zhí)法部門，甚至有一部分從事民政工作的同志也認(rèn)為民政工作不用執(zhí)法。此外，受傳統(tǒng)喪葬祭祀習(xí)俗和封建迷信思想的影響，使殯葬執(zhí)法遇到了許多困擾；受雙重管理體制影響而形成的官辦色彩濃厚的社會(huì)組織登記管理現(xiàn)狀，強(qiáng)化民政行政執(zhí)法工作分析思考第 2 頁 也給民政部門依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法帶來了較大的阻力。民政行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件很多，但是有相當(dāng)一部分涉及執(zhí)法和處罰的條款，要么規(guī)定不明確、不具體，缺乏硬性要求和可操作性；要么過分強(qiáng)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法，沒有確定民政部門的執(zhí)法主體地位和獨(dú)立處罰權(quán)。 第 5 頁 共 9 頁 （三）法制機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，缺乏應(yīng)有的執(zhí)法力量。由于法制工作人員少，機(jī)構(gòu)不健全，專門的執(zhí)法隊(duì)伍尚未建立，無法統(tǒng)一規(guī)范行政監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、行政處罰、行政復(fù)議等各項(xiàng)行政行為，難以及時(shí)有效地開展法制宣傳、法律咨詢、立法調(diào)研、執(zhí)法培訓(xùn)、檢查考核等日常民政法制工作，極大地制約了民政系統(tǒng)依法行政工作整體水平的提高，與日益繁重的民政行政執(zhí)法任務(wù)很不相適 應(yīng)。外出執(zhí)法辦案離不了車輛、電話、對講機(jī)等交通通信裝備和照相、攝像、錄音等調(diào)查取證設(shè)備；日常法制宣傳、執(zhí)法培訓(xùn)、立法調(diào)研、法律咨詢，召開論證會(huì)、聽證會(huì)，開展行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作也需要行政開支。 （五）執(zhí)法人員素質(zhì)不高，缺乏有效的執(zhí)法監(jiān)督。但與當(dāng)前全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的要求相比還有較大的差距。日常執(zhí)法檢查和案卷評(píng)查沒有形成制度，執(zhí)法監(jiān)察工作尚未有效開展，行政執(zhí)法責(zé)任制考核有待于進(jìn)一 步向基層
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