5市法制辦全年工作總結(jié)(編輯修改稿)
2024-09-07 03:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 工作，我市各級部門行政處罰自由裁量權(quán)的細(xì)化量化工作及相應(yīng)執(zhí)行情況得到了省法制辦的充分肯定。各縣（市、區(qū)）也在近年工作的基礎(chǔ)上，再次組織本地區(qū)行政執(zhí)法部門對本部門所涉及的處罰依據(jù)進(jìn)行梳理，明確裁量階次和基準(zhǔn)，具體行政行為得到了量化控制，提高了行政處罰行為的透明度。江山法制辦在行政處罰自由裁量權(quán)工作方面的經(jīng)驗(yàn)和成效還得到了法制日報(bào)和 xx 日報(bào)的宣傳和報(bào)道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市 277 個(gè)具有行政處罰職能的部門和單位，已經(jīng)完成規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的有將近 200 個(gè)，其中，市本級的 47個(gè)具有行 政處罰職能的部門和單位，已經(jīng)全部完成規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。另一方面，依托案卷評查平臺(tái)，推進(jìn)行政執(zhí)法過程規(guī)范化建設(shè)。組織開展行政執(zhí)法案卷的自查和迎接省法制辦組織的臺(tái)州考評組交叉評查工作。通過對市發(fā)改、公安、水利、農(nóng)業(yè)等 10 個(gè)市級行政執(zhí)法部門在 2024 年 6 月 1 日至 2024 年 5 月 31日期間已辦結(jié)的行政許可案卷和按一般程序辦結(jié)的行政處罰案卷及 xx 縣對口部門案卷的評查，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過程中仍然存在實(shí)施主體認(rèn)定錯(cuò)誤、適用法律依據(jù)不準(zhǔn)確以及實(shí)施程序不到位等方面的問題，我辦及時(shí)召開行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果反饋會(huì)，通報(bào) 第 8 頁 共 16 頁 省案卷評查 組對我市行政處罰、行政許可案卷的初步評查結(jié)果，對如何改進(jìn)工作，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平提出了切實(shí)可行的意見和建議。我辦還根據(jù)省辦部署，組織了精兵強(qiáng)將對 xx 市和 xx市開展了案卷評查。 （三）加強(qiáng)行政問責(zé)制度規(guī)范化建設(shè)。 健全行政問責(zé)制度是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的有效屏障。一方面，針對目前存在的司法建議和復(fù)議建議（意見）反饋率較低、行政首長出庭應(yīng)訴到庭率較低，訴訟參與不積極以及行政機(jī)關(guān)敗訴率、復(fù)議案件糾錯(cuò)率增幅較大，部門地區(qū)之間差距明顯等問題，我辦在貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā) 〔 2024〕33 號）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》和 xx 市預(yù)防化解行政爭議聯(lián)席會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《 xx 市人民政府行政案件敗訴責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》明確界定了行政案件敗訴責(zé)任以及復(fù)議和應(yīng)訴的責(zé)任主體，建立了復(fù)議、司法建議和檢察建議的反饋、分析通報(bào)制度，提出具體量化指標(biāo)，并對因行政機(jī)關(guān)及其工作人員過錯(cuò)導(dǎo)致案件敗訴的責(zé)任追究情形予以明確。目前，該《辦法》正在充分征求各部門意見，最后將以市政府文件形式印發(fā)出臺(tái)。另一方面，深化 落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢情況，結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，督促各執(zhí)法部門及時(shí)調(diào)整行政執(zhí)法責(zé)任制方案，明確 第 9 頁 共 16 頁 行政執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)、事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任，并向社會(huì)公布。 三、深入探索，切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)督實(shí)效 （一）構(gòu)筑行政執(zhí)法新模式。 認(rèn)真貫徹實(shí)施《 xx 省加強(qiáng)縣級人民政府行政管理職能若干規(guī)定》，積極參與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)。配合中心鎮(zhèn)和小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)管理體制改革，繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)縣（市、區(qū)）綜合執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)，并向試點(diǎn)鎮(zhèn)延伸 。今年，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加快中心鎮(zhèn)發(fā)展和改革的若干意見》和市政府《 2024 年度 xx 市依法行政重點(diǎn)工作安排》要求，我辦組織開展了中心鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革的專題調(diào)研，把 xx 區(qū)廿里鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鎮(zhèn)，啟動(dòng)中心鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革工作，以進(jìn)一步擴(kuò)大相對集中行政處罰權(quán)領(lǐng)域，擴(kuò)充相對集中行政處罰權(quán)工作內(nèi)涵，減少行政執(zhí)法層級，增強(qiáng)基層執(zhí)法力量，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加快推動(dòng) xx 市賀村鎮(zhèn)的小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，探索推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，依法賦予相應(yīng)的縣級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能。指導(dǎo) xx 市制定出臺(tái)《關(guān)于深化賀村鎮(zhèn)改革加快推進(jìn)小城市 建設(shè)的實(shí)施意見》，按照 “ 依法依章、便利高效、能放即放 ” 的原則，通過委托、交辦、機(jī)構(gòu)延伸等方式，賦予賀村鎮(zhèn)涉及 15 個(gè)部門共 61 項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限。指導(dǎo) xx 縣在球川鎮(zhèn)、輝埠鎮(zhèn)和東案鄉(xiāng)開展了行政職能委托的改革試點(diǎn)。 第 10 頁 共 16 頁 （二）打造執(zhí)法監(jiān)督新平臺(tái)。 一是搭建政府與法院溝通協(xié)作的平臺(tái)，促進(jìn)行政與司法的良性互動(dòng)。會(huì)同市中院召開全市預(yù)防和化解行政爭議聯(lián)席會(huì)議。各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)，法院院長及分管副院長，聯(lián)席會(huì)議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)，全市法制辦主任參加會(huì)議。市政府副市長占躍平、市中院院長章俊到會(huì)講話，占 副市長明確要求在全市范圍內(nèi)建立府院聯(lián)席會(huì)議制度，加
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