5市委書記在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的致辭材料(編輯修改稿)
2024-09-07 02:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 正在 “ 穩(wěn)步地在下行 ” 。所以，怎么能擺脫困境。只有靠改革才能有出路。在這方面， XX縣區(qū)職教中心 “ 委托管理 ” 模式就很好，工程學(xué)院托管后，政府沒有多投入一分錢，但辦學(xué)理念新了、管理機(jī)制活了，教師待遇上去了，職業(yè)教育為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)意識強(qiáng)了，這不是我們身邊改革活生生的事例嗎。當(dāng)然，這還處于初 步嘗試階段，但不去嘗試又怎么能知道行不行。所以，要向全市事業(yè)單位的同志講清道理，不能有依賴心理，明白改革不是要 “ 砸飯碗 ” 。要堅(jiān)持 “ 背靠政府、面向市場 ” ，激活自身發(fā)展內(nèi)生動力。例子還有很多，建華醫(yī)院本來是個國有醫(yī)院，走了改革發(fā)展之路后，產(chǎn)生了一批百萬富翁， 2024 年這家醫(yī)院在中國民營醫(yī)院競爭力 100 強(qiáng)中排 第 8 頁 共 16 頁 名第 59 位?？梢赃@樣說，凡是發(fā)展速度慢、工作缺亮點(diǎn)的領(lǐng)域XX 縣區(qū)區(qū)，原因雖然很多，但是最根本的一條是領(lǐng)導(dǎo)班子改革意識不強(qiáng)，不善于通過改革闖出新路、加快發(fā)展步伐。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，各種新觀念、新思想、新的方式 方法層出不窮，需要我們不斷去學(xué)習(xí)、去適應(yīng)，去應(yīng)用，主動適應(yīng)新形勢新要求，進(jìn)而用新思維、新辦法解決問題。在新常態(tài)下，發(fā)展方向、發(fā)展思路都已確定的情況下，動能在哪里。總書記的講話、中央的精神、省委的要求部署和市委的貫徹落實(shí)都在強(qiáng)調(diào)：創(chuàng)新是動能，改革是動能。我們強(qiáng)調(diào)改革不是跟風(fēng)，因?yàn)轶w制機(jī)制的束縛使活力無法迸發(fā)，不去破除這些掣肘發(fā)展、不符合當(dāng)今時代發(fā)展、已經(jīng)相對落伍的體制機(jī)制問題，沒法邁步往前走。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度統(tǒng)一認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)機(jī)遇意識，克服思維定勢和畏難情緒，不要把改革當(dāng)成負(fù)擔(dān)，要用改革的辦法去破解深 層次問題，不斷激發(fā)內(nèi)生動力，凝聚新的發(fā)展優(yōu)勢。 （二）要加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃。剛才我講一些縣區(qū)主官抓工作喊破嗓子、急的火上房，下面卻遲遲不動，回去要琢磨琢磨，哪里 “ 踩著剎車 ” 、哪里 “ 運(yùn)轉(zhuǎn)不靈 ” 。要通過改革破解這些制約因素，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃在先，將落實(shí)上級部署同本地實(shí)際結(jié)合起來，既全面發(fā)力也重點(diǎn)突破，增強(qiáng)改革的精準(zhǔn)性，不能上下一般粗，結(jié)合自身實(shí)際精心謀劃重點(diǎn)改革任務(wù)，向全面深化改革要動能。一要圍繞向經(jīng)濟(jì)建設(shè)聚焦發(fā)力謀劃改革。對齊齊哈爾來講， 第 9 頁 共 16 頁 當(dāng)前和今后一個時期，要圍繞 12 個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、縣（市）區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和 省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)這 “ 三項(xiàng)核心任務(wù) ” 來認(rèn)真謀劃改革，研究分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展中體制、機(jī)制上的制約因素，通過深入調(diào)查研究，確定好改革方向，設(shè)計(jì)出改革路徑，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)上走出新路子。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要在鞏固原有成果基礎(chǔ)上，深入研究合作社發(fā)展過程中遇到的瓶頸問題怎么解決。農(nóng)民在土地收益、產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)怎么能獲得最大收益。現(xiàn)在全市種養(yǎng)加銷規(guī)模經(jīng)營合作社已有 62 個，下一步這種類型合作社要作為重點(diǎn)抓一抓、推一推。現(xiàn)在有些農(nóng)民不愿入社，愿意搞現(xiàn)得利，只是靠土地租賃這一環(huán)節(jié)有收入，長期下去恐怕是個問題。要通過合作社帶動 ，進(jìn)一步研究怎么能把農(nóng)民積極性調(diào)動起來，但怎么去引導(dǎo)要深入研究。同時要進(jìn)一步突出農(nóng)村金融改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)配套服務(wù)。當(dāng)今時代，不把金融作為一個抓手、不作為一個工具去和農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)合起來，很多發(fā)展中的難題就難以破解。要系統(tǒng)研究解決好貸款抵押這一關(guān)鍵問題，繼續(xù)深入開展承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押以及活畜、牧場建筑物抵押貸款工作。這方面既要形成市縣合力，同時還得拿出一套招法來。還要注重研究大力發(fā)展電子商務(wù)，打造齊齊哈爾農(nóng)產(chǎn)品品牌，比如說就打齊齊哈爾區(qū)域品牌，然后把各縣不同品牌統(tǒng)一到一起。在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也要把改革 抓在手上，招法還要快出。再比如，要圍繞一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，研究用工業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過改革體制 第 10 頁 共 16 頁 機(jī)制為三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助力，等等。二要圍繞社會治理謀劃改革。推動社會治理創(chuàng)新，理順管理機(jī)制，規(guī)范管理秩序，提升治理能力和治理水平，不斷化解社會矛盾，保持社會和諧穩(wěn)定，是我們今后必須要面對和解決好的重大課題。比如，在城市管理方面，我們還存在部門間職責(zé)不清、機(jī)制不順暢、 “ 以罰代管 ” 等問題，群眾對此還不夠滿意。這些問題要通過智慧城市建設(shè)逐步破解，但這肯定又會打破體制機(jī)制和利益分配，這項(xiàng)改革怎么干，XX 縣區(qū)初步取得了一些成 果，大家可以學(xué)習(xí)借鑒。市里下步要系統(tǒng)研究推動，作為任務(wù)布置下去，通過網(wǎng)絡(luò)化手段把我們的城市治理體系向 甚至 邁進(jìn)。再比如，去年發(fā)生的 e 租寶涉嫌違法經(jīng)營的案例以及現(xiàn)在頻頻發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案，造成了很大的社會公害，要研究部門間協(xié)作機(jī)制，形成防范控制的整體合力。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情也要研究有效機(jī)制。比如，從 9 月 19 日開始爆發(fā)了紫金礦業(yè)項(xiàng)目的
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