5市客運市場管理情況的調研報告材料(編輯修改稿)
2025-09-07 02:44 本頁面
【文章內容簡介】 乏綜合服務功能 ，造成出租車亂停亂靠、占道經營、各自為戰(zhàn)的局面，影響交通秩序，并危及道路行車安全。 （五）城市公交缺乏規(guī)范化管理。目前，我市尚未出臺對城市公交的管理及扶持政策，經營無法可依，依賴政府協(xié)調的隨意性大，很不穩(wěn)定。即使市政府提倡大公交思想和戰(zhàn)略，也沒有從條文上確定下來，各方面對城市公交的地位、作用及其意義的認識還有待于進一步提高。由于管理體制沒有理順，區(qū)域區(qū)劃存在著矛盾，城市公交實現(xiàn) “ 城鄉(xiāng)一體化 ” 困難重重。 （六）宏觀管理失控，公交場站被非法占用現(xiàn)象屢禁不止，公交專營權受到侵犯。一是結構失控， 比例失衡，私人交通工具膨脹，特別是摩托車、自行車堵塞道路， “ 乘車難 ” 變成了行車 第 5 頁 共 9 頁 難。二是個體中巴車與公交車在 XX 縣區(qū)道路上爭搶客源，既擾亂了市區(qū)客運市場，又造成了交通堵塞，危害了交通安全。目前我市公交候車場站，被出租車、摩托車、機動三輪車和個體小公共非法侵占現(xiàn)象十分嚴重，沖擊了公交營運。三是公交專營受到侵犯。部分個體中巴車公然懸掛公交車標志（ 15 路）在所屬線路上為所欲為，多次調解無效。個體營運單位 xxx 專線車侵占了公交站點、線路和客流，導致國有公交利益受到侵害。 （七）長途客運管理責權利不平衡。在從 計劃經濟向市場經濟推進的過程中，我市的客運公司作為獨立法人，雖屬企業(yè)管理，但還沒有完全脫離行政指導的約束，很難實現(xiàn)企業(yè)的自我經營、自我發(fā)展。目前，我市的長途客運車雖然掛靠在客運公司，卻屬個人經營，每月僅上交 200 元的管理費，客運公司無權干涉其經營，客運車贏利不上交，出了問題卻往上推， 200 元的管理費，遠遠不夠各項費用支出，特別是今年新交通法規(guī)的頒布實施，交通事故的賠償責任大大增加，公司作為經濟實體，承擔的風險與其得到的利益很不相稱。同時，由于缺乏有效的管理，個體中巴車單純追求經濟利益，且大多數(shù)司乘人員未受正 規(guī)訓練，服務意識差，亂停、亂放、在道路上爭搶客源現(xiàn)象嚴重，極大地影響了道路行車安全。 三、造成我市公交客運市場諸多問題的主要原因 （一）私下倒賣出租車經營權現(xiàn)象嚴重，出租車經營權價格 第 6 頁 共 9 頁 不斷上升，導致新購出租車經營業(yè)戶的負擔加重，經營不規(guī)范。1996 年，我市實施了出租車經營權有償使用，每輛車經營權 萬元，使用期限為 10 年。隨著城市規(guī)模膨脹和城市人口不斷增加，出租車市場運量不斷增長，但為保護出租車經營的利益，保持出租車經營群體的穩(wěn)定，一直對出租車實行
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