【文章內(nèi)容簡介】 僥幸心理、逾期不交待的，一經(jīng)查實領(lǐng)導(dǎo)干部一律撤職，公務(wù)員一律開除公職。這些問題如不及時加以解決，必然導(dǎo)致干群離心離德，甚至?xí)訐u黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。為此，在這次作風(fēng)整頓中，我們將認真按照省委的部署，以切實加快推進實施 “ 十大惠民行動 ”為抓手，緊緊抓住 “ 四個重點 ” ，力求在服務(wù)群眾上實現(xiàn)新突破。 （一）建立健全新型社會救助體系。積極推進農(nóng)村低保工作，今年參保人數(shù)達到 7萬人，月人均補差不低于 19元，力爭到 20xx年農(nóng)村低保覆蓋全市。一是對城鄉(xiāng)貧困家庭實行動態(tài)管理。建立貧困家庭的醫(yī)療救助制度，今年，全市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助 6 萬人，力爭到 20xx 年城鄉(xiāng)困難家庭的醫(yī)療救助覆蓋面達到 100％。今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點覆蓋面提高到 80，資助 5 萬名農(nóng)村特困群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。二是出臺促進就業(yè)和再就業(yè)政策。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)，今年力爭新增 城鎮(zhèn)就業(yè) 36000 人，確保全市現(xiàn)有 “ 零就業(yè) ” 家庭每戶至少有一人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。三是積極開展扶貧助困活動。組織開展“ 慈善愛心超市 ” 試點和進社區(qū)活動，擴大捐贈規(guī)模，規(guī)范捐贈款物管理使用辦法；繼續(xù)做好困難職工幫扶結(jié)對工作，開展幫助貧困學(xué)生的愛心助學(xué)及殘疾人扶貧和助學(xué)活動；推行城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體戶基本養(yǎng)老保險補貼制度，實施殘疾人 “ 安居工程 ” 。 （二）努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。把水利建設(shè)作為丘區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的突破口和中心任務(wù)，加快丘區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積 第 11 頁 共 23 頁 極推進紅層找水打井工程，建設(shè)飲水安全工程，今年全市建設(shè)飲水安全工程 3907 處，集中供水工程 118 處，解決 16 萬人飲水安全問題。從今年起，市財政每年安排 5000 萬元，用于骨干水源工程及其干支渠建設(shè)，今年按縣市區(qū)財政投入資金 30 的標準補助丘區(qū)中小型水利工程建設(shè)。市財政連續(xù)五年對平武、北川兩個山區(qū)縣每年分別安排 1000 萬元，設(shè) XX 縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持特色產(chǎn)業(yè)項目，力爭使山區(qū)城鄉(xiāng)人民收入五年內(nèi)達到全市平均水平。加強農(nóng)村交通建設(shè)，到 20xx 年實現(xiàn) 100 的村通公路和 100的鄉(xiāng)、 80 的建制村通油路（水泥路）， 100 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通行客運班車，基本滿足人民群眾對公路出行的要求。 （三）切實解決與民爭利的問題。一是著力加強建設(shè)用地管理。嚴查違反規(guī)定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補償費用等問題。二是堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益和拖欠、克扣農(nóng)民工工資的問題。三是全面推行義務(wù)教育階段 “ 一費制 ”收費辦法，堅決制止基層政府和部門向?qū)W校及學(xué)生攤派和搭車收費。四是加強對藥品集中招標采購工作中的管理和監(jiān)督，堅決糾正醫(yī)藥購銷中給予、收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中 “ 開單提成 ” 、收受“ 紅包 ” 等問題。五是努力暢通社會輿情反映和政策傳遞宣傳等兩大渠道，健全農(nóng)民工法律援助中心。六是按照 “ 用解決問題的辦法化 解矛盾 ” 的工作思路，實施社會不穩(wěn)定因素動態(tài) “ 臺帳 ”管理，認真解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、庫區(qū)移民、下崗職工、失地農(nóng)民 第 12 頁 共 23 頁 等特殊群體的切身利益問題，維護社會穩(wěn)定。 （四）著力筑牢為民工作新體系。一是組建 “___ 市惠民幫扶中心 ” 。鞏固為民辦實事的作法，加快推進實施 “ 十大惠民行動 ” ，積極組建惠民幫扶中心，加大對惠民行動的投入和資金監(jiān)管力度，確保每年所投資金的增長高于經(jīng)濟發(fā)展速度，確保所投資金真正用于解決群眾關(guān)心的現(xiàn)實利益問題上，用在確有困難的群眾身上。二是開展 “ 三聯(lián)一帶 ” 結(jié)對幫扶工作。市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級部門聯(lián) 系村、機關(guān)干部職工聯(lián)系貧困戶、經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)與貧困山區(qū)結(jié)對幫帶，堅持長期選派市縣鄉(xiāng)機關(guān)干部到農(nóng)村和社區(qū)幫扶。三是全面開展 “ 構(gòu)建和諧機關(guān) ” 活動。教育機關(guān)干部職工牢固樹立由于分工、職能不同，部門之間不可能做到絕對平衡的理念，要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起平衡的理念，逐步建立起使不同機關(guān)、部門的干部在提拔使用、待遇報酬上基本公平的機制。 四、構(gòu)建 “ 四大機制 ” ，著力在 “ 求真務(wù)實 ” 上實現(xiàn)新突破 近兩年來，我們按照 “ 實干就是水平，落實就是能力 ” 的要求，以先進性教育為契機，以運轉(zhuǎn)高效、政令暢通、紀律嚴明為目標， 整頓干部作風(fēng)，在執(zhí)行力上狠下功夫，各級干部特別是 “ 一把手 ” 率先垂范、身體力行，以強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感扎實抓好每一項工作的貫徹落實，緊緊圍繞市委的各項中心工作、重點工作，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)、工作進度、工作責(zé)任、具體措施、資 第 13 頁 共 23 頁 金保障，建立橫向到邊、縱向到底的考核、督查體系，創(chuàng)造性地開展好督辦落實，廣大干部進一步增強了憂患意識、機遇意識、進取意識、責(zé)任意識，形成了創(chuàng)新實干、共謀發(fā)展的整體合力和良好風(fēng)氣。 但我們也清醒地認識到， ___干部隊伍中還存在一些作風(fēng)漂浮、不求精深、搞花架子等形式主義問題。有的把創(chuàng)造 政績與推動發(fā)展分離，大搞特搞各種各樣的形象工程，大操大辦名目繁多的活動賽事，表面上熱熱鬧鬧、煞有介事，結(jié)果是搞大呼隆、勞民傷財。有的把對上負責(zé)與對下負責(zé)割裂，干工作不思考如何服務(wù)群眾，而是整天琢磨領(lǐng)導(dǎo)興趣，熱衷于做表面文章取悅領(lǐng)導(dǎo)，甚至不惜弄虛作假、曲意逢迎，結(jié)果引起上行下效。這類現(xiàn)象如不堅決糾正，必然導(dǎo)致形式主義大行其道，人民群眾的利益受損。這些問題雖屬個別，但危害很大，必須予以解決。為此，我們將著力構(gòu)建 “ 四大機制 ” ，力求在求真務(wù)實上實現(xiàn)新突破。 （一）著力構(gòu)建協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機制。堅持市委總攬全 局、協(xié)調(diào)各方，管全局、管方向、管大事，從思想上、制度上進一步健全完善在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子同唱一臺戲、打好總體戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)機制。嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強市級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的十條準則》，進一步加強市委班子自身建設(shè)，不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，市委大力支持人大、政府、政協(xié)的工作，更加注重發(fā)揮他們的積極性和主動性，充分調(diào) 第 14 頁 共 23 頁 動人大、政府、政協(xié)班子成員的作用，形成重大決策民主商議、重大部署同步實施、重點工作集體攻關(guān)，具體工作各司其職、各負其責(zé)的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)好機制，進一步鞏固市四套班子真誠團結(jié)、和衷共 濟、共謀發(fā)展的良好政治局面。 （二）著力構(gòu)建政令暢通的工作機制。按照 “ 說了就算，定了就干，干就干好 ” 的工作要求，建立起提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的快捷落實機制，使落實工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；氖形?、市政府做起，壓縮文件，減少會議，部署一件，落實一件，集中力量抓發(fā)展，深入實際辦實事。嚴格執(zhí)行《市委工作報告制度》，堅決杜絕 “