5市委書(shū)記在全市依法治市工作推進(jìn)會(huì)上的致辭_(編輯修改稿)
2024-09-07 02:30 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的關(guān)系。面是盤(pán)子，點(diǎn)是菜。點(diǎn)需要面來(lái)襯托，面需要點(diǎn)來(lái)體現(xiàn)。面上的工作要抓，不遺余力地推；但更要重點(diǎn)突破，在點(diǎn)上抓落實(shí)、出經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)品牌。如果平均用力，泛 泛而抓，一年到頭沒(méi)有一樣拿得出手，匯報(bào)工作 “ 高大全 ” ，介紹情況 “ 天地寬 ” ，說(shuō)明根本沒(méi)有抓到點(diǎn)子上。三要正確處理 “ 上 ” 與 “ 下 ” 的關(guān)系。上面有部署，下面就要抓落實(shí)。但并不是說(shuō)，上面沒(méi)有部署，就不去抓；也不是說(shuō)，上面部署了的，就每一樣都要平均用力抓。各地域情不同，發(fā)展不同，情況千差萬(wàn)別，工作也應(yīng)有所側(cè)重，絕不能用一把尺子量到底。建議市依法治市辦比照省上的做法，采取自下而上、自上而下、上下結(jié)合的辦法，為每區(qū)縣和市級(jí)相關(guān)部門(mén)確定 1－ 2 個(gè)重點(diǎn)探索課題， 9 月上旬匯總送審。四要正確處理 “ 內(nèi) ”與 “ 外 ” 的關(guān)系。俗話(huà)說(shuō)，墻內(nèi)開(kāi)花 墻外香。我們抓工作，既要埋頭干事，更要抬頭看路。既要學(xué)習(xí)別人好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，也要推廣我們的做法、我們的經(jīng)驗(yàn)。巴中歷來(lái)是個(gè)出經(jīng)驗(yàn)的地方，希望依法治市這項(xiàng)工作也能走在全省前列。前面已參觀了達(dá)州、參觀了中江，能不能哪一站就放到巴中。這是一種期望，也是一個(gè)奮斗目標(biāo)，希望大家共同努力，力爭(zhēng)這個(gè)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 三、扭住工作重點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的依法治市工作局面按照李剛書(shū)記兩次批示要求，經(jīng)過(guò)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組反復(fù)研究，最后確定了七項(xiàng)重點(diǎn)工作。這七項(xiàng)工作，也就是今年推進(jìn)依法治市的主引擎、主路徑和主 抓手。一是全面推行黨委常委會(huì)會(huì)前學(xué)法制度和黨委法律顧問(wèn)制度。這兩項(xiàng)制度，是確保黨委依法決策的重要前提和基礎(chǔ)。其目的，就是要確保黨委嚴(yán)格在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。在這兩項(xiàng)制度建設(shè)上，經(jīng)開(kāi)區(qū)已提前進(jìn)行了嘗試。從今年 6 月以來(lái)，黨工委會(huì)每次召開(kāi)前都進(jìn)行了法律學(xué)習(xí)，已先后學(xué)習(xí)了《土地法》《合同法》《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》多部法律法規(guī)。同時(shí)，聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，每次黨工會(huì)都邀請(qǐng)法律顧問(wèn)全程列席，這樣，就把經(jīng)過(guò)法律咨詢(xún)、具 有法律依據(jù)、完成合法性審查作為黨委作出重大決策和出臺(tái)重要政策的必經(jīng)程序，大大降低了決策的法律風(fēng)險(xiǎn)。目前，市委、市政府也已成立法律顧問(wèn)團(tuán)，聘請(qǐng)了 11 名法律顧問(wèn)，明確了 8 項(xiàng)工作職責(zé)。從下次市委常委會(huì)起，也將實(shí)行會(huì)前學(xué)法。希望各地及有關(guān)部門(mén)也迅速把兩項(xiàng)制度建立起來(lái)，用好用活，收到實(shí)效。 12 二是深入開(kāi)展行政權(quán)力清理規(guī)范工作，建立行政權(quán)力清單。李克強(qiáng)總理說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)是預(yù)防腐敗的釜底抽薪之策，也是釋放 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 市場(chǎng)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的基本之策。從三中全會(huì)到現(xiàn)在，國(guó)務(wù)院已經(jīng)取消或者下放了審批權(quán) 400 多項(xiàng)。這項(xiàng)工 作的效果顯而易見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)特別是改革商事登記制度以來(lái)，全國(guó)新登記企業(yè)出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，今年上半年全國(guó)新登記企業(yè) 168 萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng) 57%。其中新登記私營(yíng)企業(yè) 158 萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員達(dá) 1009萬(wàn)人，同比增長(zhǎng) 43%。但是，簡(jiǎn)政放權(quán)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到需求。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平前不久提出阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十大枷鎖，第一大枷鎖就是審批枷鎖。他說(shuō)， “ 中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)最顯著的特點(diǎn)就是管制，行使管制權(quán)力的方式就是審批 ” ， “ 一方面，程序煩瑣得要命；另一方面，每一個(gè)公章背后都有一次和公權(quán)力的交鋒 ” ，“ 不打破這些形形色色多如牛毛的審 批枷鎖，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用就只是說(shuō)說(shuō)而已，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)就不可能走出今日的蕭條，什么創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)之類(lèi)的話(huà)就會(huì)成為空話(huà)，腐敗也只會(huì)愈演愈烈 ” 。就巴中而言，通過(guò)先后 11 次的成建制清理和去年以來(lái)的動(dòng)態(tài)清理，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)由清理前的761 項(xiàng)減少到 98 項(xiàng)，成為全省行政審批事項(xiàng)最少的市州之一。但清楚內(nèi)情的同志都知道，市
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