【正文】 境建設(shè)?！?兵馬未動，糧草先行 ” 。各地各部門要把宣傳引導(dǎo)貫穿依法治市工作的始終，通過各種形式加大宣傳力度。這項工作務(wù)必在 9 月上旬完成，市依法治市辦匯編成冊后分送市級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各地各部門?？己岁P(guān)鍵在平時，要督考結(jié)合、以督促考，督查一次通報一次，通報結(jié)果即與年度綜合目標(biāo)考核掛鉤。 第 14 頁 共 14 頁 12 ?？己诉^程中有 “ 放水 ” 的，發(fā)現(xiàn)后要嚴(yán)格追責(zé)。無論是市委、市政府目督辦還是依法治市辦，都要把依法治理作為督查工作的重點(diǎn)，實行專項督查、跟蹤督查、定期督查。巴中日報、巴中電視臺、巴中人民廣播電臺要開辟專題專欄，移動、電信、聯(lián)通等通訊部門要切實落實公共宣傳服務(wù)職責(zé)，形成電視臺隨時有新聞、報紙隨時有文章、廣播電臺隨時有聲音、各種網(wǎng)絡(luò)媒體隨時有消息、各種重要場所和重要節(jié)點(diǎn)有醒目標(biāo)語的濃郁氛圍。一是組織保障必須到位。這項工作由市紀(jì)委牽頭，要結(jié)合教育實踐活動第三階段的工作，迅速優(yōu)化工作方案。這項工作面寬量大，涉及的對象很多。這樣，司法公 信力才能有效提升，也才能最大限度維護(hù)司法公正、確保清正廉潔。所以，必須盡快開展行政權(quán)力清理規(guī)范工作，建立行政權(quán)力清單，將行政權(quán)力置于公 眾的監(jiān)督之下，這可以說是巴中深化改革、推進(jìn)依法治市一項最重要、最艱巨、最緊迫的 第 9 頁 共 14 頁 任務(wù)。這項工 作的效果顯而易見。從今年 6 月以來，黨工委會每次召開前都進(jìn)行了法律學(xué)習(xí)，已先后學(xué)習(xí)了《土地法》《合同法》《事業(yè)單位人事管理條例》多部法律法規(guī)。前面已參觀了達(dá)州、參觀了中江，能不能哪一站就放到巴中。但并不是說，上面沒有部署，就不去抓；也不是說，上面部署了的，就每一樣都要平均用力抓。再好的理論和制度，如果不落實，那就是一紙空文，所以一定要抓落實，既要落地生根，更要開花結(jié)果。但暴露出來的一些共性問題顯而易見，需要盡快加以規(guī)避。別人的經(jīng)驗都在全國全省推廣了，我們還要等一等看一看，那就是自甘落后，永遠(yuǎn)都只能當(dāng)別人的 “ 尾巴 ” 。大家一定不要有這樣的想法：群眾路線教育實踐活動還沒有結(jié)束，新的活動又來了。從國家層面來講，黨的十八大指出，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是 治國理政的基本方式。在此，我代表市委、市政府對大家的辛勤努力表示衷心的感謝。一是工作的架構(gòu)基本形成?？偟膩碇v，全市依法治市工作推進(jìn)有力有序，取得了階段性成效。各地各部門不斷探索，把理論用于工作實踐，解決了一批熱難點(diǎn)問題，促進(jìn)了發(fā)展，維護(hù)了穩(wěn)定。一要看到重要性，克服麻痹思想。二要看到必要性，克服厭煩情緒。巴中的發(fā)展等不起、慢不得，同樣，推進(jìn)依法治市也等不起、慢不得。從各地的做法來看，思路大同小異，抓法各有千秋。除此以外，更體現(xiàn)于行動。上面有部署，下面就要抓落實。巴中歷來是個出經(jīng)驗的地方，希望依法治市這項工作也能走在全省前列。在這兩項制度建設(shè)上，經(jīng)開區(qū)已提前進(jìn)行了嘗試。從三中全會到現(xiàn)在，國務(wù)院已經(jīng)取消或者下放了審批權(quán) 400 多項。但清楚內(nèi)情的同志都知道，市本級尚有 5600 多項行政權(quán)力，原因就是將行政審批事項打包打捆，大項減少了，但子項卻并沒有減少，換湯不換藥。對巴中來講，我們要以此為契機(jī)，大力構(gòu)建司法公開信息平臺，進(jìn)一步深化審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)公開，擴(kuò)大司法工作透明度，增進(jìn)公眾對司法的了解、信賴和監(jiān)督。五是深入開展 “ 法律七進(jìn) ” 活動，推進(jìn)深度普法。當(dāng)前和今后一個時期，全市軟環(huán)境建設(shè)要堅持以人的素質(zhì)提升為核心，以企業(yè)、項目和投資者為中心，以提升行政效能為重點(diǎn)，以“ 法治陽光行動 ” 為載體，著重在打造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu) 第 11 頁 共 14 頁 質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、誠信有序的法治環(huán)境上下功夫。工作要推得動、抓得好，各方面的保障都必須到位。內(nèi)宣上，重在氛圍營造，重在典型報道。四是督促檢查必須到位。同時，必須保持考核評價的剛性，市依法治市辦要敢于拉下臉、敢于通報、敢于扣