【文章內(nèi)容簡介】 解難題主題活動，進 一步轉(zhuǎn)變基層工作職能，不斷創(chuàng)新服務模式，拓展服務渠道，提高服務水平，廣泛開展為民服務活動，現(xiàn)就實行黨員干部為民服務代理制制定如下方案。 一、明確總體要求 黨員干部為民服務代理制是貫徹黨的根本宗旨和落實科學 第 10 頁 共 22 頁 發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是深化農(nóng)村綜合改革和推動基層工作職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需要，是密切黨群干群關系和增強基層黨組織親和力的必然選擇，是鞏固黨在基層執(zhí)政基礎和促進社會和諧的有效途徑，是轉(zhuǎn)變干部思想工作作風和加強基層黨風廉政建設的務實舉措。各單位、各部門要緊緊圍繞深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動、服務人民群眾這一中心 任務，以 “ 貼近群眾、方便群眾、關注民生、優(yōu)質(zhì)服務 ”為宗旨，按照 “ 便民、公開、依法、無償、高效 ” 的原則，整合服務資源，健全服務網(wǎng)絡，深化服務內(nèi)容，對群眾最關心、最直接的生產(chǎn)生活問題實行全程代理，密切黨群干群關系，促進社會和諧，使群眾切實感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新變化、新實惠。 二、把握基本原則 以人為本、服務群眾。以廣大人民群眾的需求為導向，以人民群眾滿意為標準，急群眾之所急，想群眾之所想，讓群眾在實行黨員干部為民服務代理制中得到方便和實惠。 轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務。堅持前移 服務平臺，下沉服務重心，變?nèi)罕娕芡葹辄h員干部跑腿，變多口辦理為一站式辦理，變被動服務為主動服務，不斷改進工作作風，提升服務水平。 依法行政、廉潔高效。堅持公正、公開、公平，代理事項全過程陽光操作，自覺接受群眾監(jiān)督。對群眾申請辦理的事項，隨時受理、及時承辦、限時辦結(jié)，為群眾提供便捷高效服務。 注重實效、穩(wěn)步推進。從人民群眾最期盼解決的事情抓 第 11 頁 共 22 頁 起，從最容易辦到的事情做起，緊密結(jié)合實際，針對不同情況，突出特色，分步實施，不斷完善，整體推進。 三、狠抓關鍵環(huán)節(jié) 健全 為民服務代理網(wǎng)絡。區(qū)上依托行政服務中心設立為民服務中心，負責區(qū)級權(quán)限為民服務事項的辦理，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的辦理事項；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立為民服務站，負責受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限代理服務項目和需要上級部門審批、辦理的代理事項；村級設立為民服務室，負責村級權(quán)限事項的辦理，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上部門辦理的事項，構(gòu)建以區(qū)為民服務中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務站為主體，村級為民服務室為基礎的三級聯(lián)動、上下貫通的代理服務網(wǎng)絡。各代理服務機構(gòu)都要有明確標識，安排專人受理代理事項，開通服務熱線，隨時接待受理群眾申請，打造全天候服務平臺。 完善為民服務 代理機制。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務機構(gòu)實行黨員干部值班和 “ 領導接待日 ” 制度，村級服務室實行村干部輪流坐班制度，確保代理服務不間斷。建立完善業(yè)務辦理、聯(lián)席協(xié)調(diào)、運行管理、監(jiān)督投訴、反饋回訪、滿意度測評、目標管理、考核獎懲、責任追究等制度，不斷規(guī)范黨員干部為民服務代理行為，努力形成為民服務長效機制。全面推行定量定性獎罰分明的考核激勵機制，將 “ 黨員干部為民服務代理制 ” 實施情況納入各級黨組織年度綜合目標考核范圍，以組織機構(gòu)健全率、代理事項公開率、申請事項受理率、代理事項辦結(jié)率、承諾期限兌現(xiàn)率和群眾 第 12 頁 共 22 頁 評價滿意率為依據(jù)，實行季度 匯報、半年點評、年終考核，確保黨員干部為民服務代理制落到實處、取得實效。 拓展為民服務代理項目。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級為民服務代理機構(gòu)要按照代理職責要求，以群眾最期盼、社會最關注、感受最直接的事項為重點，認真梳理各自層面為民服務項目，凡是與群眾生產(chǎn)生活密切相關的事項，都要列入代理范圍。區(qū)為民服務中心主要提供行政許可、非行政許可和審批相關服務類事項以及具體職能部門相關業(yè)務的代理服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站主要提供計生、民政、勞動保障、國土、工商、稅務、殘聯(lián)等代理服務。村級服務室主要提供民政、殘聯(lián)、綜治維穩(wěn)、新農(nóng)合、 醫(yī)療救助、計生、土地管理、公益事業(yè)、消費者維權(quán)、黨建群團等代理服務。各級代理服務機構(gòu)要分類制定為民服務代理事項一欄表（請參考附表），并采取制作公示欄、印制代理服務指南等方式，及時公開代理項目。 規(guī)范為民服務代理程序。要按照受理、承辦、反饋、評價的基本程序，公開黨員干部為民服務代理項目，制定為民服務代理流程圖。受理環(huán)節(jié)主要完成接收申辦人提出的申辦事項，說明可以代理的項目和應該提供的材料并接收相關材料。材料齊全的，開具材料接收單，填寫承辦卡。承辦環(huán)節(jié)，對程序簡便、可當場辦理的申請事項列為即辦件，隨 來隨辦，及時辦結(jié)；對現(xiàn)場一時不能辦理的事項歸入承諾件，明確時限，限期辦結(jié)；對手續(xù) 第 13 頁 共 22 頁 不全的事項歸入補辦件，告知群眾補齊手續(xù)，再行辦理；對權(quán)限范圍內(nèi)無法辦理、需要呈報上級批準的事項歸入上報件，代理辦結(jié)。反饋環(huán)節(jié)主要由代理員將辦理結(jié)果送達申辦人。評價環(huán)節(jié)，由申辦人對代理服務事項辦結(jié)情況作出滿意度評價。 明確為民服務代理要求。各級為民服務代理機構(gòu)要采取制作展板、印制服務指南、開辟網(wǎng)絡服務窗口等形式，把黨員干部為民服務代理涉及的服務項目、申報材料、辦事程序、工作流程、服務承諾、辦結(jié)時限、管理制度、監(jiān)督機構(gòu) 和代理人員全部進行公開，方便群眾辦事，主動接收監(jiān)督。全面推行以服務方式“ 零距離 ” 、服務受理 “ 零推諉 ” 、服務事項 “ 零積壓 ” 、服務質(zhì)量 “ 零差錯 ” 、服務對象 “ 零投訴 ” 為內(nèi)容的 “ 五零服務 ” ，凡是列入黨員干部為民服務代理項目的事項，群眾申請必須受理，在承諾時限內(nèi)必須辦結(jié)，確保群眾辦事只進一家門、只找一個人，一次性辦結(jié)。 創(chuàng)新為民服務代理方式。要牢固樹立 “ 一切為了群眾、一切方便群眾 ” 的思想，針對不同事項、不同服務對象，積極創(chuàng)新服務手段，開展差異化、個性化服務，按照簡易事項、一般事項、特殊事項三種類別，實行 直接代理制、承諾代理制和聯(lián)合代理制，積極探索符合農(nóng)村工作實際、滿足群眾意愿的服務代理途徑，靈活采用組團式服務、菜單式服務、一站式服務、結(jié)對式服務、預約式服務、網(wǎng)絡代理服務等多種方式，創(chuàng)造性地開展黨員 第 14 頁 共 22 頁 干部為民服務代理活動對