【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人員數(shù)量越多，因而發(fā)揮的作用相對(duì)較大。 從表格反映第二個(gè)問(wèn)題是。專(zhuān)職審計(jì)人員設(shè)置人數(shù)最多的機(jī)構(gòu) 18 人，最少 0 人。有 79 家機(jī)構(gòu)的設(shè)置人數(shù) 12 人，占總家數(shù) 50%，其中獨(dú)立形態(tài) 32 家，占此形態(tài)總數(shù) 55%；與紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公 28 家，占此形態(tài)總數(shù) 65%；與法律企管合署辦公 7 家，占此形態(tài)總數(shù) 58%；與財(cái)務(wù)合署辦公 12 家 ，占此形態(tài)總數(shù) 43%。 從這些統(tǒng)計(jì)數(shù)值明顯地表示。在 170 家被調(diào)查咨詢的機(jī)構(gòu)，一半以上的企事業(yè)單位專(zhuān)職內(nèi)部審計(jì)人員配備不足，勢(shì)單力薄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督應(yīng)有的作用。 （六）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)人員學(xué)歷、職稱(chēng)情況的統(tǒng)計(jì)分析 學(xué)歷、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)情況 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員的素質(zhì)直接影響到審計(jì)質(zhì)量和成果。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)反映：內(nèi)部審計(jì)人員具有本、專(zhuān)科學(xué)歷的有 251人，占統(tǒng)計(jì)總數(shù)的 71%；具有中級(jí)職稱(chēng)有 206 人，占統(tǒng)計(jì)總數(shù)的58%；而高學(xué)歷高職稱(chēng)的人員較為稀少，研究生只有 7 人，占統(tǒng)計(jì)總數(shù) %，高職稱(chēng)也只有 33 人，占統(tǒng)計(jì)總數(shù) %。從統(tǒng)計(jì)的總體上看獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)其專(zhuān)職審計(jì)人員的學(xué)歷層次較高， 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 知識(shí)結(jié)構(gòu)較為合理，而其他的內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)職人員學(xué)歷較為一般。 目前內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員大多數(shù)是從原來(lái)的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，經(jīng)過(guò)短期的培訓(xùn)，從事審計(jì)工作，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，審計(jì)方法是從傳統(tǒng)的帳表導(dǎo)入的財(cái)務(wù)收支的審核、評(píng)價(jià)為主。另外，目前內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員人數(shù)通常在 12 人，所以形成不了群體的優(yōu)勢(shì)。 三、總結(jié)和對(duì)策研究 通過(guò)分析，我們得出如下的結(jié)論： 就我國(guó)而言，一個(gè)健全 、完整的能發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用內(nèi)部審計(jì)制度，它必須包括（ 1）具有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)；（ 2）其直屬于企業(yè)的行政正職，即對(duì)主要負(fù)責(zé)人員負(fù)責(zé)；（ 3）年內(nèi)能完成一定量的審計(jì)業(yè)務(wù)，從財(cái)務(wù)收支報(bào)表審核涉及到經(jīng)營(yíng)管理效益的各個(gè)方面；（ 4）有一定數(shù)量的專(zhuān)職內(nèi)部審計(jì)人員的配備，人員的學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)較為合理。 審計(jì)委員會(huì)制度初露頭角，目前發(fā)揮作用不大，卻顯示了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度發(fā)展要求。 內(nèi)部審計(jì)制度機(jī)構(gòu)的設(shè)置形態(tài)，組織地位，監(jiān)督力度，人員配備等方面，還存在許多問(wèn)題。體制不順，機(jī)制不靈，我們目前推行內(nèi)部審 計(jì)制度還處在發(fā)展階段，全面有效地實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度，確實(shí)把它看成自身需要看來(lái)還有很長(zhǎng)一段路要走。 針對(duì)以上結(jié)論，我們提出一些對(duì)策研究，在新的 21 世紀(jì)里，使我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)制度更加健康有序地發(fā)展。 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) （一）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度必要性的思想認(rèn)識(shí) 從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的情況看，目前我國(guó)對(duì)內(nèi)部審計(jì)制度的建立在思想上還認(rèn)識(shí)不足。以往推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)制度的建立，主要靠國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到要建立內(nèi)部審計(jì)制度的必要性，也就是 “ 要我建 ” 。所以存在著許多抵觸情緒，認(rèn)為管企業(yè)的 “ 婆婆 ” 已經(jīng)很多，何必自己 再找一個(gè) “ 婆婆 ” 。所以一有風(fēng)吹草動(dòng)，例如機(jī)構(gòu)改革，首先要砍，要并的就是內(nèi)審機(jī)構(gòu)。從調(diào)查情況反映，合署辦公的有 86 家，占總數(shù)的 48%，把內(nèi)審機(jī)構(gòu)放在可有可無(wú)的地位，當(dāng)然完全喪失了它應(yīng)有作用和效能。 更重要的是內(nèi)審監(jiān)督制度的成敗與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的重視關(guān)注與否有直接的聯(lián)系。內(nèi)審畢竟是企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)管理部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)重視內(nèi)審工作就有起色，否則就黯然失色。內(nèi)審制度靠外力的推動(dòng)和憑主要領(lǐng)導(dǎo)人的好惡決定了我國(guó)內(nèi)審制度發(fā)展的脆弱性。 歷史是一面成功的鏡子，世界現(xiàn)代內(nèi)審制度產(chǎn)生于二十世紀(jì)四十年代，當(dāng)時(shí)，企業(yè)的 外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步的復(fù)雜化，尤其是大型企業(yè)超大型的跨國(guó)公司迅速崛起，不僅管理層的分化比以往任何時(shí)期都更加迅速，而企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)的管理者對(duì)于降低成本，增長(zhǎng)效益的要求更加迫切，公司在作出決策時(shí)不僅要考慮到一家公司的局部得失，而且還要考慮到公司的最大利益；不僅考慮到公司的今天，還要考慮到公司的未來(lái)發(fā)展， 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 在這樣的形勢(shì)下，企業(yè)自身對(duì)內(nèi)部審計(jì)提出一系列的要求，包括建立內(nèi)審團(tuán)體，創(chuàng)建內(nèi)審理論，指導(dǎo)內(nèi)審實(shí)踐，改變審計(jì)方法，制訂內(nèi)審準(zhǔn)則等。從而使內(nèi)部審計(jì)制度成為企業(yè)加強(qiáng)管理，提高效益的必不可少手段。 我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，企業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，尤其大型、特大型的企業(yè)集團(tuán)與當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求十分的相似，現(xiàn)在我國(guó)是融世界經(jīng)濟(jì)一體化的潮流中。生產(chǎn)方式，經(jīng)營(yíng)的手段等起了質(zhì)的變化。一個(gè)企業(yè)立足于市場(chǎng)，必須加強(qiáng)內(nèi)部的管理，建立起內(nèi)部監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。目前我國(guó)有不少民營(yíng)企業(yè)，也紛紛自覺(jué)的建立起內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)高素質(zhì)的審計(jì)人員，積極有效開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。例如浙江的雅戈?duì)栔埔鹿镜?。無(wú)數(shù)的事實(shí)證明一個(gè)大型企業(yè)必須要有內(nèi)審機(jī)構(gòu)，非有不可。一個(gè)成功的企業(yè)家必須把企業(yè)內(nèi)部的控制監(jiān)督管理作為必需的手段。建立內(nèi)審制度真正是 “ 我 要建 ” 不是 “ 要我建 ” 。隨著內(nèi)部審計(jì)自律管理機(jī)構(gòu)內(nèi)審協(xié)會(huì)的建立，國(guó)際內(nèi)部注冊(cè)師考試制度（ cia）推廣，內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化發(fā)展必將促進(jìn)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)制度的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入新階段。 （二）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性 現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)制度是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理分權(quán)的結(jié)果，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)是內(nèi)部審計(jì)制度的價(jià)值所在。獨(dú)立性是審計(jì)的靈魂，是審計(jì)制度的生存和發(fā)展的基石。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布的《內(nèi) 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 部審計(jì)實(shí)務(wù)具體標(biāo)準(zhǔn)》首要條件是獨(dú)立性，內(nèi)部審計(jì)師必須獨(dú)立他們所審查的活動(dòng)。準(zhǔn)則要求：內(nèi)部審計(jì)師在他們能自由地和客觀地進(jìn)行工作時(shí)是獨(dú)立 的，獨(dú)立性可使內(nèi)部審計(jì)師提出公正的不偏不倚的鑒定或評(píng)價(jià)。這對(duì)正確地審計(jì)工作實(shí)施是必不可少的